【好評(píng)中國】河聲丨讀懂財(cái)政賬本里的民生溫度與發(fā)展底氣

　　5月20日，財(cái)政部發(fā)布了今年1至4月財(cái)政收支運(yùn)行情況，全國一般公共預(yù)算收入8.34萬億元，同比增長(zhǎng)3.5%，增幅比一季度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；全國一般公共預(yù)算支出9.48萬億元，支出進(jìn)度為近5年同期最快。要真正讀懂這本“賬本”，不能只看數(shù)字的增減，更要讀懂?dāng)?shù)字背后的民生溫度與發(fā)展底氣。

　　讀懂“收入賬”：實(shí)體經(jīng)濟(jì)在回暖，市場(chǎng)信心在修復(fù)

　　財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，也是讀懂經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的第一扇窗口。此次數(shù)據(jù)顯示，全國稅收收入6.81萬億元，增長(zhǎng)3.9%，增幅比一季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，且呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢(shì)。這組數(shù)據(jù)的“含金量”值得細(xì)品。國內(nèi)增值稅增長(zhǎng)5.9%，連續(xù)3個(gè)月增幅提高，這與工業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格逐月回暖形成呼應(yīng)，說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能正在恢復(fù)。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)11.2%，外貿(mào)進(jìn)口的較快增長(zhǎng)由此可見一斑，國內(nèi)需求與國際循環(huán)的良性互動(dòng)正在加強(qiáng)。企業(yè)所得稅雖仍下降0.5%，但降幅較一季度大幅收窄5.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)修復(fù)的信號(hào)清晰可見，企業(yè)“口袋”里的錢在變多，擴(kuò)大投資、增加用工的底氣自然更足。尤為亮眼的是證券交易印花稅增長(zhǎng)74.8%，這既反映了股票市場(chǎng)的交易活躍，也從側(cè)面印證了投資者信心的回暖。而出口退稅9540億元，同比多退430億元，增長(zhǎng)4.7%，則彰顯了政策對(duì)外貿(mào)出口的精準(zhǔn)滴灌。這些數(shù)字不是孤立的，它們相互印證、彼此支撐，共同勾勒出實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向上的軌跡。

　　讀懂“支出賬”：民生保障有力度，政策落實(shí)有速度

　　財(cái)政支出是政策意圖的“顯示器”，也是讀懂民生溫度的第二扇窗口。1至4月，全國一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)1.3%，支出規(guī)模達(dá)年初預(yù)算的31.6%，進(jìn)度為近5年同期最快，“靠前發(fā)力”四個(gè)字在此有了最直觀的注腳。細(xì)看支出結(jié)構(gòu)，民生領(lǐng)域的傾斜尤為暖心：衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)11.4%，主要用于發(fā)放育兒補(bǔ)貼、增加基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)7.3%；住房保障支出增長(zhǎng)4.9%。這些數(shù)字背后，是新生兒家庭領(lǐng)取到的育兒補(bǔ)貼，是醫(yī)保報(bào)銷時(shí)更從容的底氣，是困難群體感受到的社會(huì)溫度。財(cái)政資金的“快”與“準(zhǔn)”體現(xiàn)的正是以人民為中心的發(fā)展思想，不是等到年底“突擊花錢”，而是讓政策紅利盡早抵達(dá)最需要的人群。不是“撒胡椒面”式的平均用力，而是聚焦群眾急難愁盼的精準(zhǔn)施策；不是“雷聲大雨點(diǎn)小”的形式主義，而是真金白銀的投入與實(shí)實(shí)在在的成效。

　　讀懂“政策賬”：系統(tǒng)集成顯威力，協(xié)同發(fā)力增效能

　　專家指出，增量政策與存量政策正在發(fā)揮“集成效應(yīng)”。這一判斷精準(zhǔn)揭示了當(dāng)前宏觀調(diào)控的深層邏輯，也是讀懂發(fā)展底氣的第三扇窗口。所謂存量政策，是前期已出臺(tái)政策的持續(xù)顯效；增量政策，則是根據(jù)形勢(shì)變化新增的調(diào)控舉措。兩者不是簡(jiǎn)單疊加，而是有機(jī)協(xié)同、相互賦能。積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)同，為企業(yè)降成本、增活力；產(chǎn)業(yè)政策與科技政策協(xié)同，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；區(qū)域政策與就業(yè)政策協(xié)同，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展與民生改善。這種“組合拳”式的調(diào)控避免了“單兵突進(jìn)”的局限，形成了“1+1>2”的放大效應(yīng)。從增值稅的逐月回暖到企業(yè)所得稅降幅的大幅收窄，從支出的提速到民生的保障，無不印證著政策集成的威力。它不是頭痛醫(yī)頭的應(yīng)急，而是系統(tǒng)施治的良方；不是大水漫灌的粗放，而是精準(zhǔn)滴灌的精細(xì)。

　　讀懂“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”：向穩(wěn)向好有支撐，長(zhǎng)期發(fā)展有底氣

　　當(dāng)然，讀懂財(cái)政賬本需要辯證的眼光。當(dāng)前外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)需求不足、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等挑戰(zhàn)客觀存在。但1至4月的財(cái)政收支數(shù)據(jù)，至少傳遞出三個(gè)積極信號(hào)：一是經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)在鞏固，二是政策調(diào)控的空間在拓展，三是民生保障的底線在筑牢。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。當(dāng)收入端“造血”功能增強(qiáng)、支出端“輸血”效率提升，當(dāng)存量政策與增量政策形成共振、財(cái)政政策與其他政策產(chǎn)生協(xié)同，中國經(jīng)濟(jì)這艘大船便有了更穩(wěn)的壓艙石、更強(qiáng)的推進(jìn)器?！跋蚍€(wěn)向好”不是一句空洞的口號(hào)，而是體現(xiàn)在每一個(gè)稅種的增長(zhǎng)里，體現(xiàn)在每一筆民生支出中，體現(xiàn)在政策制定者的運(yùn)籌帷幄間。這份財(cái)政“賬本”記錄的不僅是資金的流向，更是一個(gè)大國在復(fù)雜局面中穩(wěn)舵奮楫的定力與智慧。

　　讀懂財(cái)政收支這本賬本，就讀懂了中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)在與未來；讀懂這本賬本，就讀懂了發(fā)展的底氣與民生的溫度。(大河網(wǎng)河聲評(píng)論員 殷雄)