廣州以南沙為“棋眼”扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　人貨錢(qián)集聚 這里自帶流量密碼

　　文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者方晴(署名除外)

　　香港科技大學(xué)(廣州)教師張卓妮最近辦成了一件小事：在南沙住房公積金服務(wù)專窗，只用了20分鐘，公積金賬戶余額就直接匯入了她的香港銀行賬戶。這是廣州辦結(jié)的首筆住房公積金跨境人民幣結(jié)算，錢(qián)“過(guò)?！辈辉傩枰祪傻亻_(kāi)賬戶、走匯款。截至今年3月，已有9143名港澳人士在穗繳存住房公積金，其中187人已用公積金在穗置業(yè)。做好這些“安居”的小事，正是大灣區(qū)建設(shè)的“頭等大事”。

　　人要留下來(lái)，前提是規(guī)則先通、路先通、產(chǎn)業(yè)先通。

　　2026年全國(guó)兩會(huì)閉幕不到一周，廣州市市長(zhǎng)孫志洋率團(tuán)抵達(dá)香港，一天之內(nèi)拜會(huì)了中旅集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)，出席“穗港同行 共建灣區(qū)”專題活動(dòng)和穗港新春交流會(huì)，向外界釋放出穗港合作提檔升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　當(dāng)日，穗港科技和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心正式揭牌，明確將重點(diǎn)聚焦生命健康、人工智能與機(jī)器人、微電子、新能源四大領(lǐng)域，致力于構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)落地”的全鏈條服務(wù)體系，這也為科技產(chǎn)業(yè)這一穗港合作的“最大公約數(shù)”明晰了方向。

　　如何讓“公約數(shù)”落到實(shí)處？規(guī)則要破壁。

　　2026年5月，《廣州國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》正式施行。這部立法引入“港資港仲裁、澳資澳仲裁”制度，允許港澳企業(yè)在廣州仲裁時(shí)，可協(xié)議選擇以香港或澳門(mén)為仲裁地，有效回應(yīng)了企業(yè)因法系差異產(chǎn)生的顧慮，提升了廣州仲裁對(duì)港澳投資者的吸引力。

　　規(guī)則銜接是慢功夫，廣州已攢下不少家底?！笆奈濉逼陂g，廣州實(shí)施三批99項(xiàng)與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接事項(xiàng)清單，已有79項(xiàng)落地。廣州往來(lái)港澳人才簽注受理簽發(fā)量全國(guó)第一，累計(jì)吸引集聚近1000名境外人才在穗執(zhí)業(yè)。在商事登記領(lǐng)域，“穗港通”“穗澳通”一站式服務(wù)持續(xù)升級(jí)，截至去年底，在穗港澳資實(shí)有企業(yè)達(dá)1.88萬(wàn)戶，占全市外商投資企業(yè)實(shí)有總量32%。

　　人貨錢(qián)要流動(dòng)起來(lái)，要有“軟聯(lián)通”，也要有“硬聯(lián)通”。

　　“十四五”這五年，廣州推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)“硬聯(lián)通”成果顯著：白云機(jī)場(chǎng)邁入“五條跑道+三座航站樓”運(yùn)行時(shí)代；廣州港港口貨物、集裝箱吞吐量穩(wěn)居世界第五、第六位。廣州東環(huán)城際、琶蓮城際(原穗莞深城際琶洲支線)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，與現(xiàn)有佛肇、莞惠城際連通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化運(yùn)營(yíng)，軌道交通出行“一張網(wǎng)、一張票、一串城”成為現(xiàn)實(shí)，大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”加速成形。

　　更值得關(guān)注的是科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同。前文提及的穗港科技和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心，并非憑空而來(lái)?！笆奈濉逼陂g，穗港兩地在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作已有深厚積累。“廣深港”科技創(chuàng)新集群指數(shù)在“十四五”收官之年首次躍居全球第一位。廣州深化與港澳高校和科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)18家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在穗落地，占全省半數(shù)以上，覆蓋生物醫(yī)藥、光電磁功能材料、環(huán)境質(zhì)量及量子物質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)新科研合作模式；同時(shí)開(kāi)展科研用物資跨境自由流動(dòng)改革試點(diǎn)。

　　南沙是科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)鍵承載區(qū)。“十四五”期間，港澳居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“南沙金融30條”等一批重磅政策落地南沙；三大先行啟動(dòng)區(qū)加快形成集聚發(fā)展效應(yīng)，累計(jì)吸引超3500家港澳企業(yè)扎根南沙。去年，南沙區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2402.26億元，今年一季度GDP增速11.3%，領(lǐng)跑全市。

　　所有的聯(lián)通，最后都要落到人身上。

　　“十四五”期間，廣州在大灣區(qū)民生融合上做了一件又一件“小事”：建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地60家(包含2家省人社廳直管基地)，累計(jì)孵化項(xiàng)目數(shù)超7600個(gè)，其中，港澳項(xiàng)目數(shù)超2400個(gè)，帶動(dòng)港澳居民就業(yè)人數(shù)超3500人；26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入“港澳藥械通”名單，數(shù)量居全省第一；4家醫(yī)院納入香港“長(zhǎng)者醫(yī)療券”試點(diǎn)。安居、就醫(yī)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老……“灣區(qū)人”在大灣區(qū)的日子正在變得具體、可感。

　　珠水奔騰，向?yàn)橙牒?。從清代“虎門(mén)稅館”查驗(yàn)萬(wàn)國(guó)商船，到廣交會(huì)架起聯(lián)通世界的貿(mào)易橋梁，再到今天南沙港的巨輪晝夜不息，廣州向來(lái)靠聯(lián)通起家，聯(lián)通商貿(mào)，聯(lián)通規(guī)則，聯(lián)通人心。作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎，廣州將持續(xù)圍繞“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能”，以南沙為“棋眼”，舉全市之力推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)取得積極成效。

　　在南沙，又快又平又好

　　“昨天下單的澳大利亞進(jìn)口奶粉，今天就送到家了！”一罐嬰兒奶粉從南半球牧場(chǎng)到中國(guó)家庭餐桌，全程依托南沙樞紐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地—港口—保稅倉(cāng)—消費(fèi)者的極速直達(dá)?！坝挚煊制接趾谩?，這種跨境購(gòu)物體驗(yàn)，讓消費(fèi)者大呼過(guò)癮。

　　在位于南沙保稅區(qū)的全球優(yōu)品分撥中心卓志恒濕恒溫專業(yè)倉(cāng)內(nèi)，高高的貨架上堆滿了來(lái)自全球各地的母嬰用品、美妝個(gè)護(hù)、大健康產(chǎn)品、酒類食品。奶粉在海外工廠下線后，經(jīng)海運(yùn)或空運(yùn)直抵廣州南沙港，快速申報(bào)進(jìn)入南沙綜合保稅區(qū)，以保稅狀態(tài)智能存儲(chǔ)。消費(fèi)者在電商平臺(tái)下單瞬間，系統(tǒng)自動(dòng)完成三單對(duì)碰清關(guān)，南沙全球優(yōu)品分撥中心AI算法驅(qū)動(dòng)智能揀貨、打包，依托“一倉(cāng)發(fā)全網(wǎng)”模式與高效配送網(wǎng)絡(luò)，這些來(lái)自全球各地的商品被快速送進(jìn)千家萬(wàn)戶。

　　卓志集團(tuán)副總裁李巖告訴記者，貨物直接從南沙倉(cāng)發(fā)貨，廣州、深圳等大灣區(qū)核心城市24小時(shí)內(nèi)出區(qū)配送、最快次日達(dá)，長(zhǎng)三角等地區(qū)也僅需2—3天，徹底改寫(xiě)跨境購(gòu)物“久等慢遞”的傳統(tǒng)印象。

　　同時(shí)，不遠(yuǎn)處的南沙港，累計(jì)超200萬(wàn)輛出口汽車從這里啟航，運(yùn)往世界各地。

　　從進(jìn)口奶粉朝發(fā)夕至走進(jìn)千家萬(wàn)戶，到國(guó)產(chǎn)汽車源源不斷駛向全球，南沙“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的開(kāi)放名片愈發(fā)響亮，這正是其作為粵港澳大灣區(qū)幾何中心、對(duì)外開(kāi)放關(guān)鍵“棋眼”的硬核實(shí)力所在。

　　“成本低、響應(yīng)快！”李巖坦言，南沙能實(shí)現(xiàn)“又快又平又好”的關(guān)鍵，在于綜合運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)：“從倉(cāng)儲(chǔ)、人工到全程物流，南沙綜合運(yùn)營(yíng)成本僅為港澳地區(qū)的三分之一左右?！?/p>

　　據(jù)介紹，南沙兼具政策紅利與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南沙海關(guān)智慧通關(guān)、跨境電商1210模式等創(chuàng)新舉措，讓清關(guān)更順暢；每日均有卡班返港運(yùn)輸，可實(shí)現(xiàn)早上發(fā)貨、中午到達(dá)香港門(mén)店的前置倉(cāng)，當(dāng)日完成商品上架，真正做到“朝發(fā)夕至”，幫助品牌商兼顧內(nèi)地龐大市場(chǎng)與國(guó)際分撥需求。

　　硬件層面，南沙全球優(yōu)品分撥中心以數(shù)實(shí)融合筑牢效率底座。這里配備智能倉(cāng)、恒溫恒濕倉(cāng)與定制化專倉(cāng)，覆蓋母嬰、美妝、3C、酒水等全品類，滿足“全球一盤(pán)貨”管理需求。物流上，南沙港184條集裝箱外貿(mào)航線、73條水上“穿梭巴士”、“灣區(qū)一港通”串聯(lián)大灣區(qū)23個(gè)內(nèi)河港口，海鐵聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管新模式實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一單貫通”，構(gòu)建海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫體系。

　　數(shù)字化賦能更是南沙的核心競(jìng)爭(zhēng)力。分撥中心運(yùn)用AI大模型、大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)，打通生產(chǎn)、物流、渠道全鏈條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)伙伴高效協(xié)同，峰值日處理跨境訂單200萬(wàn)單！“2026年一季度，分撥中心進(jìn)出口規(guī)模同比增長(zhǎng)近30%，服務(wù)全球品牌超100個(gè)，其中不乏全球消費(fèi)品50強(qiáng)，分撥網(wǎng)絡(luò)覆蓋大灣區(qū)、歐美、東南亞、中亞等核心市場(chǎng)?！崩顜r表示。

　　如今，“好貨走南沙”已成共識(shí)，南沙已成為大灣區(qū)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。

　　以南沙為“棋眼”，大灣區(qū)跨境貿(mào)易正從“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“樞紐經(jīng)濟(jì)”。這里不僅是全球好物進(jìn)入中國(guó)的第一站，更是中國(guó)制造走向世界的出發(fā)港，用速度與效率書(shū)寫(xiě)開(kāi)放新篇章，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　(文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者耿旭靜)

　　氣脈雄如此

　　廣州堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署及省委、省政府工作要求，緊扣粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，增強(qiáng)歷史主動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化大灣區(qū)核心引擎功能，全力推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)取得更多突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，共建富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　●完善與港澳常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)粵港澳游艇自由行等政策落地，聯(lián)動(dòng)港澳探索開(kāi)展低空跨境合作，拓展教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域合作，爭(zhēng)取更多實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。

　　●攻堅(jiān)《南沙方案》第二階段目標(biāo)。加快推動(dòng)國(guó)家層面出臺(tái)南沙總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)三個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)成形成勢(shì)，更好發(fā)揮大灣區(qū)“棋眼”作用。強(qiáng)化廣期所、大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心等平臺(tái)功能，做實(shí)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。謀劃建設(shè)粵港合作區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)“五港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展策略。

　　●推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)。對(duì)接香港新型工業(yè)化、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化，圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與香港北部都會(huì)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城、環(huán)港科大(廣州)創(chuàng)新區(qū)，加強(qiáng)與港澳雙向互動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)共享和科技成果落地轉(zhuǎn)化。

　　●扎實(shí)推進(jìn)“灣區(qū)通”工程。加快廣州港20萬(wàn)噸級(jí)航道、南沙港區(qū)五期等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)“港澳藥械通”“長(zhǎng)者醫(yī)療券”“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”“灣區(qū)認(rèn)證”擴(kuò)面提質(zhì)。

　　●加力推進(jìn)重點(diǎn)平臺(tái)提質(zhì)增效。爭(zhēng)取番禺大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈升級(jí)為國(guó)家級(jí)特色平臺(tái)，提質(zhì)打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)。以香港賽馬會(huì)從化馬場(chǎng)2026年下半年起舉辦常規(guī)性國(guó)際賽馬賽事為契機(jī)，謀劃打造穗港馬產(chǎn)業(yè)深度合作區(qū)。

　　由來(lái)是廣州

　　1993年5月

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積9.9平方公里。

　　2005年4月

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣州市南沙區(qū)。

　　2012年9月

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣州南沙新區(qū)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　2015年4月

　　中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)掛牌。

　　2019年2月

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，南沙定位為粵港澳全面合作示范區(qū)。

　　2020年7月

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)同意廣州南沙保稅港區(qū)整合優(yōu)化為廣州南沙綜合保稅區(qū)。

　　2022年6月

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確提出將南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

　　2024年1月

　　省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》。

　　2025年

　　《南沙方案》第一階段目標(biāo)任務(wù)基本完成。南沙區(qū)進(jìn)出口總值2959.9億元，居全市第一，高新技術(shù)企業(yè)超1350家。南沙港年吞吐量2261.7萬(wàn)標(biāo)箱?！吧钲凇愀邸獜V州”創(chuàng)新集群躍居全球第一位。

　　2026年

　　廣東省“十五五”規(guī)劃綱要提及“南沙”11次。穗港科技和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心揭牌。