中新社北京5月24日電 題：西藏“十四五”規(guī)劃順利收官，“十五五”規(guī)劃前景美好

　　作者 格桑卓瑪 中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所副所長、研究員

　　“十四五”時期是西藏與全國一道全面建成小康社會后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。這五年間，西藏全面貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，全力推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

　　總體上，西藏各項工作開展有序，社會大局持續(xù)全面穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)人與自然和諧相處，人民生活富足，物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)都得到加強，中國式現(xiàn)代化實踐取得一系列成效。

　　一是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成色更足。2025年，西藏自治區(qū)經(jīng)濟總量歷史性邁上3000億元(人民幣，下同)新臺階，拉薩市成為西藏第一個經(jīng)濟總量邁上千億臺階的地市。西藏經(jīng)濟整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的狀態(tài)。

　　此外，西藏規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、民間投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入、全體居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等9項指標增速均位居全國前列。

　　經(jīng)過長期布局，西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造成型，高原特色農(nóng)牧、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、綠色工業(yè)、藏醫(yī)藥、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流、通用航空等九大產(chǎn)業(yè)得到不斷培育和壯大。高原農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中韌性增強，2025年第一產(chǎn)業(yè)增速超過二、三產(chǎn)業(yè)，達到12.1%。第三產(chǎn)業(yè)中，文旅、數(shù)字、服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓重點，有特色，已形成以清潔能源、綠色礦業(yè)、綠色建材為主體，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥、民族手工、天然飲用水等為支撐的高原特色工業(yè)體系。民營經(jīng)濟保持活力，民間投資增速位居全國第一。

　　二是民生改善帶來的群眾幸福感更強。收入是衡量群眾生活質(zhì)量的重要指標，能夠直觀反映群眾物質(zhì)生活改善程度。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)促進、政策驅(qū)動等多項舉措作用下，西藏城鄉(xiāng)居民收入保持著強勁增速。2025年西藏全體居民人均可支配收入33600元，同比增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入58794元，增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入23184元，增長7.4%，三項收入達到或接近全國平均水平，增速均位居全國第一。

　　值得一提的是，“十四五”期間，西藏脫貧人口收入年均增速達14.4%，高出全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速4.7個百分點。西藏城鄉(xiāng)居民收入差距也進一步縮小。城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)的變化也是西藏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升的反映，良好的營商環(huán)境和穩(wěn)定的就業(yè)形勢保障了居民工資性和經(jīng)營性收入持續(xù)增長；各項兜底保障政策標準不斷提高，覆蓋民生和發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各類惠民補貼織就嚴密的社會保障網(wǎng)，居民轉(zhuǎn)移凈收入高比例提升，增進了民生福祉。

　　經(jīng)過五年努力，西藏基本公共服務(wù)主要指標接近全國平均水平。良好的人居環(huán)境、收入水平以及醫(yī)療水平使西藏成為宜居宜業(yè)宜游的高原福地。人均預(yù)期壽命是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的綜合指標。西藏“世界屋脊”的高海拔地理環(huán)境，造成大片土地是不適宜人類生存的高寒荒漠。世居于青藏高原的藏族等各民族雖以堅韌與智慧在高原生存上萬年，但自然環(huán)境和醫(yī)療條件的制約使得和平解放前孕產(chǎn)婦死亡率與嬰兒死亡率都極高。直到和平解放初期，西藏的人均預(yù)期壽命只有35.5歲。為此，西藏和平解放初期，國家就陸續(xù)派出醫(yī)療隊給西藏群眾診療。解放軍“金珠瑪米”的親切稱呼就來自西藏當?shù)刎毧噢r(nóng)奴得到醫(yī)療救助和貧困救濟后的心聲。

　　隨著衛(wèi)生健康服務(wù)體系在西藏全面建立，2025年西藏人均預(yù)期壽命提升至79歲以上，遠超規(guī)劃目標的72.3歲。西藏的衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)也得到高度重視，基本解決了基層醫(yī)療人員不足的短板?！笆奈濉蹦┪鞑孛壳丝趫?zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到約3.7人，大大超過了2.7這個預(yù)期目標。

　　教育也是西藏民生領(lǐng)域中投入最大，關(guān)注度最高的行業(yè)。從2022年起，西藏九年義務(wù)教育鞏固率就達到了97%的規(guī)劃目標，超過全國平均水平。勞動年齡人口平均受教育年限是民生類指標中唯一具有約束性的指標。2025年該指標達到11.3年，超過了10.7年的全國標準，標志著西藏人力資本整體水平不斷提升。

　　三是生態(tài)文明高地的環(huán)境更美。作為國家生態(tài)安全屏障，西藏高度重視生態(tài)環(huán)境保護，國家生態(tài)文明高地建設(shè)成效顯著。“十四五”規(guī)劃中，25個重要的社會經(jīng)濟指標中有9個涉及綠色生態(tài)，其中7個是約束性指標，如森林覆蓋率提高至12.54%，草原綜合植被蓋度達48.07%等都實現(xiàn)了規(guī)劃目標。

　　西藏生態(tài)保護紅線面積占全區(qū)國土面積50%以上，各級各類自然保護地面積達37.95%。主要江河湖泊水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持100%，地表水和飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。西藏依然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。高原上野生動物自由繁衍，自駕游客很容易與藏野驢、藏羚羊等不期邂逅。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，西藏非化石能源消費比重達55%以上，位居全國前列，人均碳排放僅為全國平均水平的1/3，積極為實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標貢獻著高原力量。

　　四是神圣國土守護更堅定。“十四五”以來，綿延4000多公里的西藏邊境線成為中國西南邊疆最靚麗的風景。所有邊境縣通油路，所有邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，主電網(wǎng)延伸到全部邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通寬帶率和4G信號覆蓋率達到100%。21個邊境縣城公共供水普及率達84.5%，村村通郵，農(nóng)村人口飲水安全得到保障，邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)全部完成，義務(wù)教育鞏固率超95%。

　　今年年初，西藏自治區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要在人大會議上通過。這將引領(lǐng)西藏在把握國家賦予西藏的戰(zhàn)略定位下，以國家安全屏障建設(shè)，實現(xiàn)長治久安；以國家生態(tài)安全屏障建設(shè)，推動西藏成為國家生態(tài)文明高地。

　　2026年至2030年是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵五年，應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模和效益的提升打牢發(fā)展根基，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為經(jīng)濟增長動力，以更高水平與效益的公共服務(wù)提升城鄉(xiāng)居民的獲得感。

　　未來五年，西藏將把繪在紙上的規(guī)劃藍圖，逐步落實到高原大地上的各領(lǐng)域和各行業(yè)的工作中，落實到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的發(fā)展振興實踐中，讓世界屋脊的西藏不僅是地理海拔的高地，也成為民族地區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展的典范。(完)

　　作者簡介：

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人，1998年畢業(yè)于中央民族大學少數(shù)民族經(jīng)濟專業(yè)，獲得碩士學位?，F(xiàn)任中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所副所長，研究員，主要研究領(lǐng)域為藏學、民族經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學等。發(fā)表論文、理論文章以及智庫報告多篇，主持及參與國家重點課題二十余項，出版《基層社區(qū)醫(yī)療政策目標的可行性分析》，參編多部著作。2024年獲評為國務(wù)院特殊津貼專家。