中新網(wǎng)杭州4月27日電(吳怡欣)2025年，浙江寧波一家企業(yè)車間內(nèi)，企業(yè)職工與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表圍坐一堂，圍繞《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例(修訂草案)》展開交流研討?，F(xiàn)場(chǎng)收集民意的寧波市人大常委會(huì)法工委工作人員將建議一一記錄，并表示：“來(lái)自車間一線的心聲，也能被寫入法規(guī)?！?/p>

　　在浙江，類似的場(chǎng)景已不鮮見。二十年前，浙江省委作出建設(shè)“法治浙江”的決策，率先開啟法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用娴奶剿?。二十載步履不停，從基層民意融入立法之中，到矛盾隱患就地化解，再到法規(guī)賦能地方發(fā)展……法治力量持續(xù)浸潤(rùn)浙江的城鄉(xiāng)肌理，成為群眾日常生活中可感可及的存在。

　　以法納民意 暢通立法“直通車”

　　在浙江杭州西子湖畔，綠蔭掩映之間，“五四憲法”歷史資料陳列館靜靜矗立。這里，是新中國(guó)第一部憲法的起草地。

　　“草案公布后，全國(guó)1.5億余人參與了憲法草案的學(xué)習(xí)討論，累計(jì)提出超118萬(wàn)條修改、補(bǔ)充意見?！薄拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館館長(zhǎng)王永翔說(shuō)，全國(guó)四分之一的人口參與憲法的制定，這在世界制憲史上極為罕見。

　　從憲法起首，這份民本理念在浙江賡續(xù)傳承，成為當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的鮮明底色。

　　2010年，一項(xiàng)由浙江鄉(xiāng)村首創(chuàng)的制度，被寫入《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。這便是來(lái)自金華市武義縣后陳村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，這一制度明確了村里的人、財(cái)、事都要受到監(jiān)督，讓村務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　在浙江，這并非個(gè)例，越來(lái)越多來(lái)自基層的“金點(diǎn)子”被納入立法之中。

　　2020年起，全國(guó)人大常委會(huì)法工委先后在義烏、安吉、麗水設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

　　“聯(lián)系點(diǎn)就像一輛‘直通車’，讓更多基層聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)?！焙菔邪布h天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書記、村委會(huì)主任汪玉成舉例，在《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》立法過(guò)程中，安吉依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集246條相關(guān)意見建議，其中28條被正式采納。

　　在國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之外，浙江不斷拓寬群眾立法參與渠道，建立起省、市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。在衢州，當(dāng)?shù)鼗鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)組建多元化立法信息員隊(duì)伍，上門收集民意；在舟山，立足海島地域特色，當(dāng)?shù)鼗鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)打造“法之約”民意船，將立法工作延伸到海面上……

　　數(shù)據(jù)顯示，浙江持續(xù)迭代升級(jí)46家省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，輻射帶動(dòng)建立460余家市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，持續(xù)打通群眾參與立法的“最后一公里”，讓法治建設(shè)貼民心、接地氣。

　　以法施善治 織就治理“解憂網(wǎng)”

　　如果說(shuō)法律條文是“從人民中來(lái)”，那么法治服務(wù)便是“到人民中去”。

　　湖州織里被譽(yù)為“中國(guó)童裝之都”，區(qū)域內(nèi)企業(yè)集聚、市場(chǎng)活躍，各類矛盾糾紛隨之出現(xiàn)。為此，當(dāng)?shù)鼐C合治理中心打造了“吳美麗”工作室、“平安大姐”工作室等品牌，開展矛盾糾紛化解、法治宣傳等工作。

　　當(dāng)被問(wèn)起化解糾紛的妙招時(shí)，吳美麗直言：“首先要穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，之后通過(guò)明事理、摸實(shí)情、凝合力、維權(quán)益，一步步將糾紛化解。工作室自成立以來(lái)累計(jì)調(diào)解糾紛超6800件。”

　　人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，法律援助則是為困難群眾守住公平正義的底線。

　　“隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程加快，老年人在贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、監(jiān)護(hù)等方面的法律需求日益突出?！睖刂菔新钩菂^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為回應(yīng)這一需求，溫州市鹿城區(qū)司法局制定《老年人法律援助案件辦案指引》，將服務(wù)站點(diǎn)位置、辦理流程等內(nèi)容一一寫明。此外，對(duì)70周歲以上及患有重大疾病、失獨(dú)等特殊老年群體，當(dāng)?shù)靥峁半娫掝A(yù)約、上門代辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群眾零跑腿”。

　　年過(guò)九十的吳某就曾遭遇子女推諉贍養(yǎng)責(zé)任的困境。鹿城區(qū)法律援助中心工作人員說(shuō)：“了解情況后，我們很快就為吳某申請(qǐng)了法律援助?！?/p>

　　截至目前，鹿城區(qū)司法局累計(jì)辦理涉老法律援助案件超800件，滿意率100%。

　　從湖州的調(diào)解室到溫州的法律援助中心，浙江持續(xù)織密覆蓋城鄉(xiāng)的法治“解憂網(wǎng)”。

　　浙江省委常委、政法委書記，浙江省委依法治省辦主任王成國(guó)表示，浙江堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代完善基層治理體系，對(duì)群眾各類訴求實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

　　數(shù)據(jù)顯示，浙江群眾的安全感已從2006年的94.8%上升至2025年的98.93%——法治力量，正切實(shí)成為群眾生活中的可靠守護(hù)。

　　以法護(hù)民利 賦能發(fā)展“長(zhǎng)遠(yuǎn)路”

　　在基層治理的細(xì)微處，法治是溫暖人心的燈火；在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，法治是破浪前行的動(dòng)力。

　　2018年，臺(tái)州市天臺(tái)縣首次提出“片區(qū)組團(tuán)發(fā)展”理念。七年后，這一來(lái)自基層的理念成為一部地方性法規(guī)——《臺(tái)州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》。

　　“很多地方的片區(qū)組團(tuán)流于形式，發(fā)展也未能有效整合資源?！痹谡憬⌒聲r(shí)代鄉(xiāng)村研究院副理事長(zhǎng)嚴(yán)力蛟看來(lái)，天臺(tái)縣大塔后片區(qū)的發(fā)展模式頗具借鑒意義。

　　該片區(qū)建立了一套協(xié)商機(jī)制：一月一會(huì)商、一季一主題、一年一考評(píng)。每到約定時(shí)間，各村負(fù)責(zé)人便齊聚議事廳，共商發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目落地。例如，當(dāng)?shù)厮蟠辶⒆憧叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造“主品牌+子IP”體系，帶動(dòng)成員村年增收超8萬(wàn)元。

　　大塔后片區(qū)的議事廳里，眾人商量的是鄉(xiāng)村的發(fā)展路；浙江省浙商涉外法律服務(wù)中心里，守護(hù)的則是跨海越洋的生意經(jīng)。

　　“浙江有200萬(wàn)浙商在全球180多個(gè)國(guó)家及地區(qū)投資興業(yè)。在‘走出去’的過(guò)程中，企業(yè)難免會(huì)遇到各類法律問(wèn)題?！闭憬≌闵躺嫱夥煞?wù)中心理事長(zhǎng)陳三聯(lián)表示。

　　為此，浙江省浙商涉外法律服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。該中心通過(guò)整合律師、公證等法律服務(wù)力量，設(shè)置境內(nèi)外服務(wù)支點(diǎn)，為浙商“走出去”提供多元法律服務(wù)。

　　以杭州某企業(yè)收購(gòu)海外集團(tuán)的案件為例，案中目標(biāo)公司架構(gòu)龐大、經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，且涉及多國(guó)的法律實(shí)體?！拔覀兊穆蓭焾F(tuán)隊(duì)在交易早期介入，開展架構(gòu)設(shè)計(jì)及盡職調(diào)查，出具了詳盡的法律意見，有效為企業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。”陳三聯(lián)說(shuō)。

　　法治力量持續(xù)賦能浙江發(fā)展。目前，浙江現(xiàn)行有效地方性法規(guī)共660件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障；圍繞企業(yè)“出?！保O(shè)立涉外海事商事法治服務(wù)聯(lián)盟、僑胞法律服務(wù)中心，連續(xù)17年開展“浙”里有“援”外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)月活動(dòng)。

　　回望來(lái)時(shí)路，法治浙江的足跡清晰可見——它在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新上升為國(guó)家制度的實(shí)踐中，也在基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集的建議里；在調(diào)解室的握手言和中，也在法律援助的暖心代辦里；在鄉(xiāng)村片區(qū)議事廳的討論聲中，也在企業(yè)出海的法治守護(hù)里。

　　這些扎根基層的法治實(shí)踐，連著群眾日常，牽著發(fā)展前路，共同繪就出浙江以法潤(rùn)民、善治惠民的生動(dòng)圖景。(完)