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摒棄大拆大建后,城市更新走向何方?
文/龐無(wú)忌 陶思閱 城市不應(yīng)只是產(chǎn)業(yè)和人口的“容器”,而應(yīng)真正成為創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)發(fā)生、不斷生長(zhǎng)的“土壤”。 在城市更新步伐加速,民眾對(duì)生活品質(zhì)要求提升的背景下,中新社國(guó)是直通車(chē)專(zhuān)訪奧雅納集團(tuán)首席執(zhí)行官霍卓榕(Jerome Frost)。這是一家全球知名的工程顧問(wèn)公司,曾參與悉尼歌劇院、倫敦眼、北京鳥(niǎo)巢等享譽(yù)全球的地標(biāo)性建筑項(xiàng)目。 在霍卓榕看來(lái),城市更新從來(lái)不是單純的工程建設(shè)問(wèn)題,而是社會(huì)發(fā)展方式問(wèn)題。摒棄“大拆大建”的發(fā)展模式后,中國(guó)正轉(zhuǎn)而探索一條更加精細(xì)化、前瞻性的路徑。 以下為采訪實(shí)錄摘要: 城市更新不再是階段性刺激 國(guó)是直通車(chē):您認(rèn)為中國(guó)城市更新有哪些核心特點(diǎn),又蘊(yùn)藏著哪些尚未充分釋放的發(fā)展?jié)摿Γ? 霍卓榕:中國(guó)城市更新已不再追求“多建”,而是轉(zhuǎn)向質(zhì)量高、韌性強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的發(fā)展模式。城市更新從來(lái)不是單純的工程建設(shè)問(wèn)題,而是社會(huì)發(fā)展方式問(wèn)題,應(yīng)把城市更新視為成就高質(zhì)量生活的路徑。 中國(guó)城市的獨(dú)特之處體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先是強(qiáng)有力的制度框架與執(zhí)行能力。中國(guó)政府在推動(dòng)城市基建發(fā)展方面,不遺余力且執(zhí)行力高,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、立法和政策創(chuàng)新方面作了大量探索,提出了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的可持續(xù)模式。這已經(jīng)釋放出了清晰的信號(hào):城市更新不再是階段性刺激,而是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)性更新的賽道。 同時(shí),“以人為本”的更新目標(biāo)已逐漸成形。我認(rèn)為這并不是一句口號(hào),而是重要指標(biāo)。這對(duì)城市的環(huán)保性、安全性、舒適性提出更高標(biāo)準(zhǔn),重視便民基礎(chǔ)設(shè)施體系的完善、綠色社區(qū)和人文空間的營(yíng)造,滿足不同群體“被看見(jiàn)、被尊重”的需求。 此外,我也注意到中國(guó)目前已摒棄“大拆大建”的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)而探索一條更加精細(xì)化、前瞻性的路徑。從一本“經(jīng)濟(jì)賬”,延伸到城市與歷史文化保護(hù)及自然環(huán)境之間的平衡。 我相信中國(guó)城市更新的發(fā)展?jié)摿υ谟凇耙?guī)模化”及“系統(tǒng)化”。城市更新項(xiàng)目周期普遍較長(zhǎng)、收益結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜,回報(bào)機(jī)制尚不清晰,社會(huì)資本參與意愿和機(jī)制成熟度之間仍存在落差。所以要以金融工具和商業(yè)模式支撐長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng),挖掘歷史遺存的“長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力”。在我看來(lái),文化并不是城市更新中的成本項(xiàng),而是城市提升軟實(shí)力的重要來(lái)源,是塑造獨(dú)特氣質(zhì)和增強(qiáng)長(zhǎng)期吸引力的關(guān)鍵要素。 中國(guó)大規(guī)模城市更新與歐美不同 國(guó)是直通車(chē):您認(rèn)為中國(guó)在應(yīng)對(duì)存量資產(chǎn)挑戰(zhàn)中,形成了哪些具有本土特色的解決方法,這些方法能為全球超大城市發(fā)展提供哪些新思路? 霍卓榕:無(wú)論是倫敦、紐約、東京,還是北京、上海,城市都在從“擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“再利用”。我認(rèn)為想要推動(dòng)城市更新,需要系統(tǒng)性思考——不僅是空間和建筑,還包括人、場(chǎng)所、氣候風(fēng)險(xiǎn)、金融與運(yùn)營(yíng)。我們將這種方法稱(chēng)為“Total Design”(一體設(shè)計(jì)),這是一種保持好奇、不拘泥于傳統(tǒng)思維與做法的態(tài)度,讓城市借鑒世界各地的成功經(jīng)驗(yàn),探索適合自身發(fā)展的道路。 歐美的城市更新,很多發(fā)生在人口與空間高度穩(wěn)定之后,而中國(guó)在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中,同步開(kāi)啟了大規(guī)模城市更新,這使中國(guó)城市更新具備很高的觀察價(jià)值。 從奧雅納參與的中國(guó)項(xiàng)目中,我總結(jié)出“降低錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)”“兼顧效率公平”“擺脫空間束縛”三條中國(guó)經(jīng)驗(yàn):中國(guó)非常強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)籌和長(zhǎng)期規(guī)劃,通過(guò)片區(qū)級(jí)、城市級(jí)更新,在更新效率上有助于降低反復(fù)改造和資源錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn);更新不僅服務(wù)于資產(chǎn)增值,也同步回應(yīng)居住安全、公共服務(wù)、歷史文化保護(hù)和社區(qū)生活改善等社會(huì)需求,對(duì)全球城市如何在更新中兼顧效率與公平提供了新的思路;將城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度結(jié)合,把存量空間轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,對(duì)全球超大城市應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間約束具有現(xiàn)實(shí)啟示。 國(guó)是直通車(chē):倫敦國(guó)王十字、伊麗莎白女王奧林匹克公園等國(guó)際經(jīng)典城市更新項(xiàng)目,能否進(jìn)行中國(guó)本土化落地?哪些內(nèi)容能更好地契合中國(guó)城市更新的發(fā)展需求? 霍卓榕:上述兩個(gè)位于英國(guó)的項(xiàng)目,圍繞交通樞紐、工業(yè)遺存或大型賽事遺產(chǎn),進(jìn)行長(zhǎng)期、分階段、持續(xù)滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)的整體更新規(guī)劃,從時(shí)間、物理空間、人與自然、社會(huì)等層面進(jìn)行全面考慮。這一點(diǎn)與中國(guó)當(dāng)前推進(jìn)片區(qū)式、系統(tǒng)性城市更新的方向高度契合。 這些項(xiàng)目在歷史保護(hù)與當(dāng)代利用之間取得了相對(duì)成熟的平衡,倫敦國(guó)王十字在項(xiàng)目初期引入中央圣馬丁學(xué)院,營(yíng)造創(chuàng)新活力的氛圍;伊麗莎白女王奧林匹克公園則通過(guò)“賽后再利用”和功能轉(zhuǎn)換,避免了大型項(xiàng)目的短期化,讓城市空間利用奧運(yùn)遺產(chǎn)而持續(xù)增值、長(zhǎng)效發(fā)展。這些案例為中國(guó)擁有大量工業(yè)遺產(chǎn)和大型活動(dòng)場(chǎng)館的城市提供了參考。 從中國(guó)本土化的角度看,最有價(jià)值的融合路徑在于:將國(guó)際項(xiàng)目中的長(zhǎng)期規(guī)劃和公共空間理念,嵌入中國(guó)更強(qiáng)的制度統(tǒng)籌能力中;把國(guó)際成熟的運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),與中國(guó)的效率優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái);讓國(guó)際團(tuán)隊(duì)更多參與中國(guó)城市更新的前期策劃和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)階段。如何通過(guò)更新塑造城市的長(zhǎng)期能力,而不是“怎么建一個(gè)項(xiàng)目”。在這一點(diǎn)上,中外經(jīng)驗(yàn)可以融合,實(shí)現(xiàn)真正的互補(bǔ)與共贏。 我認(rèn)為中外城市更新的合作空間非常廣闊。中國(guó)在制度整合能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源統(tǒng)籌、實(shí)施效率和規(guī)?;涞胤矫婢邆鋵?zhuān)長(zhǎng);在電氣化、綠色清潔技術(shù)的規(guī)?;茝V上也領(lǐng)先全球,尤其是新能源汽車(chē)技術(shù)的飛速發(fā)展引人注目。當(dāng)這些優(yōu)勢(shì)匯聚時(shí),便可打造既扎根本土,又具有國(guó)際影響力的城市更新模式,并有望成為全球范例。 未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)不再?lài)@規(guī)模和增量擴(kuò)張 國(guó)是直通車(chē):從長(zhǎng)期發(fā)展的視角來(lái)看,您對(duì)中國(guó)城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有哪些預(yù)判? 霍卓榕:我認(rèn)為中國(guó)城市未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)正在發(fā)生深刻的變化。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)將不再主要體現(xiàn)在規(guī)模和增量擴(kuò)張上,而是越來(lái)越聚焦于創(chuàng)新能力和人才集聚能力。未來(lái)會(huì)有更多城市通過(guò)城市更新和空間重構(gòu),為科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造高度復(fù)合的空間載體。 在我看來(lái),城市不應(yīng)只是產(chǎn)業(yè)和人口的“容器”,而應(yīng)真正成為創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)發(fā)生、不斷生長(zhǎng)的“土壤”。無(wú)論是在中國(guó)還是國(guó)際上,城市間正越來(lái)越高效地開(kāi)展協(xié)作,共同打造超級(jí)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)。誰(shuí)能構(gòu)建起良性的創(chuàng)新生態(tài),誰(shuí)就更有可能在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。 在應(yīng)對(duì)氣候變化和不確定性風(fēng)險(xiǎn)的背景下,綠色轉(zhuǎn)型和韌性建設(shè)已經(jīng)不再是附加選項(xiàng),而是關(guān)乎城市安全和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的底層能力。未來(lái)的城市發(fā)展,將更加重視生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施安全與韌性能力建設(shè),確保城市在面對(duì)復(fù)雜、多變的環(huán)境和挑戰(zhàn)中,具備持續(xù)運(yùn)行、快速恢復(fù)與應(yīng)變能力。 數(shù)字化也在城市發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色。未來(lái)城市將更多依托數(shù)字孿生、數(shù)據(jù)分析和情景模擬等工具,對(duì)不同發(fā)展路徑進(jìn)行前瞻性判斷和系統(tǒng)評(píng)估,從而顯著提升決策的科學(xué)性和城市治理的整體效率。數(shù)字化不只是管理工具,而正在成為重塑城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
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中東戰(zhàn)火“燒”到北京車(chē)展?最?lèi)?ài)車(chē)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵:燃油車(chē)還能買(mǎi),但這幾類(lèi)車(chē)企危險(xiǎn)了
李稻葵在北京車(chē)展上試車(chē)。國(guó)是直通車(chē) 陳昊星 攝 李稻葵在北京車(chē)展上試車(chē)。國(guó)是直通車(chē) 陳昊星 攝 文/陳昊星 北京車(chē)展已進(jìn)入專(zhuān)業(yè)觀眾日,眾多汽車(chē)行業(yè)從業(yè)者與有購(gòu)車(chē)意向的觀眾紛紛涌入展館看車(chē)。 其中有一位特殊的觀眾,他不僅對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著獨(dú)到的見(jiàn)解,平時(shí)還非常喜歡開(kāi)車(chē)、騎摩托車(chē),是個(gè)不折不扣的“車(chē)迷”。 這次車(chē)展,中新社國(guó)是直通車(chē)邀請(qǐng)到清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵一起逛展。據(jù)他說(shuō),他是經(jīng)濟(jì)學(xué)界“最熱愛(ài)車(chē)”的人。 那么,這位“最?lèi)?ài)車(chē)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”在逛北京車(chē)展時(shí)有哪些感受?他如何看待汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展?又會(huì)給普通人購(gòu)車(chē)、選車(chē)帶來(lái)哪些建議?不妨跟著他的視角,一起來(lái)看看。 用車(chē)最大隱形成本是什么?不是油,是折舊 截至2025年底,中國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)3.66億輛,汽車(chē)駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)5.25億人。“有車(chē)一族”規(guī)模龐大,隨著用車(chē)年限增長(zhǎng)與產(chǎn)品更新加快,換車(chē)正逐漸成為不少消費(fèi)者需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)選擇。 逛車(chē)展,自然會(huì)聊到買(mǎi)車(chē)的話題。針對(duì)普通人如何購(gòu)車(chē)選車(chē)的問(wèn)題,李稻葵給出了自己的判斷。李稻葵認(rèn)為,從當(dāng)下時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看,具備一定條件的消費(fèi)者可以考慮換車(chē)。近年來(lái)汽車(chē)產(chǎn)品更新迭代加快,新車(chē)型不斷推出,若長(zhǎng)期不更換車(chē)輛,舊車(chē)的折舊速度實(shí)際上較快。部分消費(fèi)者認(rèn)為不換車(chē)可以節(jié)省開(kāi)支,但往往忽視了車(chē)輛折舊所帶來(lái)的隱性成本。 在新能源浪潮席卷之下,傳統(tǒng)燃油車(chē)似乎逐漸被貼上過(guò)時(shí)的標(biāo)簽。正因如此,“燃油車(chē)到底還能不能買(mǎi)”也成為當(dāng)下消費(fèi)者普遍關(guān)注的問(wèn)題之一。 在李稻葵看來(lái),燃油車(chē)仍然具備一定優(yōu)勢(shì),當(dāng)下依然可以考慮購(gòu)買(mǎi),但關(guān)鍵在于具體使用場(chǎng)景。如果日常用車(chē)以郊區(qū)或長(zhǎng)途出行為主,或居住地充電條件不完善,尤其是在氣候較為寒冷的地區(qū),燃油車(chē)依然具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)適用性。 提及買(mǎi)車(chē)時(shí)該如何省錢(qián),李稻葵指出,車(chē)輛使用過(guò)程中最大的成本并非能源消耗、維修或保險(xiǎn)費(fèi)用,而是汽車(chē)的折舊。因此,從經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā),應(yīng)優(yōu)先選擇大品牌、主流車(chē)型,這類(lèi)車(chē)型在二手車(chē)市場(chǎng)流通性較強(qiáng)、保值率相對(duì)較高,有助于降低整體用車(chē)成本。相較之下,小眾品牌或個(gè)性化車(chē)型雖能滿足特定需求,但通常面臨更高的折舊壓力。 中東戰(zhàn)火真會(huì)影響你買(mǎi)車(chē)?北京車(chē)展上有了答案 當(dāng)下中東局勢(shì)似乎也在一定程度上影響到了北京車(chē)展。北京車(chē)展上,不少外國(guó)觀眾將目光更多投向新能源車(chē)型,尤其關(guān)注不受石油價(jià)格波動(dòng)影響的出行選擇。 在38萬(wàn)平方米的展區(qū)里,來(lái)自中東、非洲,以及西班牙、意大利等地的客商往來(lái)穿梭。在油價(jià)高企的背景下,不少來(lái)自海外的觀眾將目光更多投向了展臺(tái)上的新能源車(chē)型。 展館內(nèi)究竟有多少外國(guó)面孔,或許難以用一個(gè)具體數(shù)字來(lái)統(tǒng)計(jì)。但從一些細(xì)節(jié)中仍可窺見(jiàn)其規(guī)模: 有車(chē)企包下整列高鐵,組織來(lái)自約100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000余名海外經(jīng)銷(xiāo)商集中前來(lái)參觀,國(guó)際化程度由此可見(jiàn)一斑。 李稻葵也注意到,今年北京車(chē)展上的“國(guó)際面孔”明顯增多。在他看來(lái),這一現(xiàn)象與當(dāng)前中東局勢(shì)的緊張存在一定關(guān)聯(lián),但并非決定性因素。 從觀展和購(gòu)車(chē)意向來(lái)看,部分海外觀眾確實(shí)在一定程度上受到中東局勢(shì)的影響。在油價(jià)存在不確定性的背景下,一些消費(fèi)者開(kāi)始更加關(guān)注純電動(dòng)或混動(dòng)車(chē)型,希望以此降低對(duì)傳統(tǒng)燃油的依賴(lài)。 李稻葵認(rèn)為,隨著電動(dòng)化技術(shù)逐漸成熟,續(xù)航能力不斷提升、補(bǔ)能效率持續(xù)優(yōu)化,新能源車(chē)已從趨勢(shì)走向現(xiàn)實(shí)選擇。在他看來(lái),電動(dòng)化已成為相對(duì)確定的發(fā)展方向,其技術(shù)路徑清晰、應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展,這也是其吸引全球關(guān)注的重要原因之一。 車(chē)企太多,誰(shuí)能“活下來(lái)”?李稻葵點(diǎn)了三類(lèi) 在逛展結(jié)束時(shí),李稻葵也在現(xiàn)場(chǎng)分享了他的感受。 他認(rèn)為,近千家車(chē)企齊聚北京車(chē)展進(jìn)行集中展示,在如此多新車(chē)型與車(chē)企同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的背景下,必然會(huì)引發(fā)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:世界真的需要這么多車(chē)企嗎? 他預(yù)計(jì),在激烈競(jìng)爭(zhēng)下,并非所有車(chē)企都能夠長(zhǎng)期存活。如果市場(chǎng)長(zhǎng)期陷入“以價(jià)換量”的狀態(tài),消費(fèi)者可能短期受益,但從長(zhǎng)期來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)也在累積,例如部分車(chē)型后續(xù)服務(wù)跟不上、零部件供應(yīng)不足、二手車(chē)價(jià)格大幅貶值等,最終買(mǎi)單的仍然是消費(fèi)者。 他也觀察到,部分車(chē)企存在較為明顯的跟隨式競(jìng)爭(zhēng)傾向,即“別人做什么自己就做什么”。在他看來(lái),這類(lèi)缺乏清晰自身定位與核心能力的企業(yè),可能在激烈競(jìng)爭(zhēng)被中較快淘汰。 此外,他還觀察到外資車(chē)企正在出現(xiàn)明顯分化,大致可以分為三類(lèi)。 第一類(lèi)是積極適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的企業(yè),它們會(huì)根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者的需求和監(jiān)管趨勢(shì)調(diào)整研發(fā)方向,甚至提前布局未來(lái)標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面更貼近本地市場(chǎng),整體投入意愿較強(qiáng)。 第二類(lèi)則相對(duì)保守,逐步減少在華投入,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的參與度下降,更多呈現(xiàn)出收縮甚至逐步退出的態(tài)勢(shì)。 第三類(lèi)處于觀望狀態(tài),既沒(méi)有明確退出,也沒(méi)有加大投入,仍在根據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整策略,整體方向尚未完全清晰。 “這也是很好的一個(gè)‘電視劇’,我們可以一幕一幕地看下去?!崩畹究f(shuō)。
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李稻葵帶你逛車(chē)展:怎么買(mǎi)車(chē)最省錢(qián)
直擊北京車(chē)展,這屆也太“頂”了
觀點(diǎn)
國(guó)是論壇2025年會(huì):新格局新動(dòng)能
12月16日,中國(guó)新聞社將在北京舉辦“國(guó)是論壇:2025年會(huì)”,論壇以“新格局·新動(dòng)能”為主題,邀請(qǐng)來(lái)自政府、企業(yè)、學(xué)界的專(zhuān)家學(xué)者,探討當(dāng)前廣受關(guān)注的熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)議題。對(duì)“十四五”的成功經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果進(jìn)行總結(jié),為“十五五”時(shí)期推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。