文/段修健

　　東北的東北，交通規(guī)劃有新方向。

　　近日印發(fā)的《中共黑龍江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，推進(jìn)佳木斯至鶴崗至伊春高鐵（簡(jiǎn)稱(chēng)“佳鶴伊高鐵”）等項(xiàng)目工作。

　　這意味著，曾因“兩萬(wàn)元一套房”聞名的小城鶴崗，在開(kāi)建機(jī)場(chǎng)之后，將有可能迎來(lái)高鐵建設(shè)。

　　構(gòu)建立體交通體系

　　鶴崗位于黑龍江省東北部，也位于整個(gè)東北地區(qū)的東北部，曾是全國(guó)四大煤礦之一。

　　2024年，鶴崗全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值376.3億元。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，鶴崗全市人口為89萬(wàn)余人。

　　據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年11月，鶴崗平均房?jī)r(jià)為1998元/平方米，在納入監(jiān)測(cè)的全國(guó)城市中墊底，被稱(chēng)為“全國(guó)房?jī)r(jià)最低城市”。

　　這座小城建有鶴崗鐵路。該線(xiàn)路始建于20世紀(jì)初，南起佳木斯市，北至鶴崗市，全長(zhǎng)71.5公里。

　　經(jīng)過(guò)改造后，鶴崗鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，預(yù)留時(shí)速200公里條件。

　　12306車(chē)站大屏數(shù)據(jù)顯示，鶴崗站每日開(kāi)行9趟列車(chē)，其中“C”字頭的城際動(dòng)車(chē)組列車(chē)7趟。從鶴崗站到哈爾濱站，最短旅行時(shí)間約為3小時(shí)33分。

　　今年8月，總投資10.66億元的鶴崗蘿北機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式開(kāi)工。

　　蘿北機(jī)場(chǎng)規(guī)劃為國(guó)內(nèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，計(jì)劃于2027年10月竣工。建成后，該機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)年旅客吞吐量45萬(wàn)人次，直接聯(lián)通北京、上海等樞紐城市。

　　此外，鶴崗至伊春高速公路也在建設(shè)中。

　　鶴伊高速項(xiàng)目計(jì)劃在2026年8月交工通車(chē)，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)鶴哈高速的全線(xiàn)貫通，結(jié)束鶴崗、伊春兩個(gè)相鄰地級(jí)市不通高速公路的歷史。

　　如果佳鶴伊高鐵最終落地，鶴崗將構(gòu)建全新的公路、鐵路、空運(yùn)等立體交通體系。

　　資源枯竭城市轉(zhuǎn)型需要

　　鶴崗正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。

　　國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)曾分批發(fā)布資源枯竭城市名單，鶴崗名列其中。

　　此類(lèi)城市大多有一個(gè)痛點(diǎn)：區(qū)位優(yōu)勢(shì)不佳。一旦形成“交通孤島”，將會(huì)成為轉(zhuǎn)型的瓶頸。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。目前，名單中的多個(gè)城市已開(kāi)通或在建高鐵線(xiàn)路。

　　近幾年，鶴崗的交通建設(shè)有了突破。

　　蘿北機(jī)場(chǎng)的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，將大幅提升區(qū)域交通能級(jí)，為鶴崗及周邊地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)、物流運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)交流提供空中通道。

　　鶴伊高速的建成通車(chē)，有助于補(bǔ)齊鶴崗交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升綜合交通運(yùn)輸能力，完善“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)等。

　　佳鶴伊高鐵則能大幅縮短哈爾濱與鶴崗等地、以及沿線(xiàn)城市間的時(shí)空距離，且受天氣影響較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。

　　鶴崗與俄羅斯有235公里的邊境線(xiàn)，蘿北口岸年吞吐能力50萬(wàn)噸，是黑龍江省距哈爾濱市最近的沿邊對(duì)俄口岸。2024年，蘿北口岸首條對(duì)俄水果出口專(zhuān)線(xiàn)正式開(kāi)通。

　　交通狀況的顯著改善，將為鶴崗打造區(qū)域中心城市、建設(shè)沿邊開(kāi)放先導(dǎo)帶提供支撐。

　　此外，佳鶴伊高鐵開(kāi)通后，將可形成“哈爾濱-伊春-鶴崗-佳木斯-牡丹江”的鐵路閉環(huán)，重塑黑龍江乃至東北地區(qū)的交通格局。

　　哈爾濱至牡丹江、牡丹江至佳木斯高鐵已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；哈爾濱至伊春高鐵全線(xiàn)鋪軌貫通；佳鶴伊高鐵將是這條環(huán)線(xiàn)的“最后一段”。

　　前期工作已有進(jìn)展

　　“十四五”期間，鶴崗等方面已在謀劃這條線(xiàn)路。

　　《鶴崗市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》公眾征求意見(jiàn)稿提及，將充分發(fā)揮高鐵同城化效應(yīng)，加強(qiáng)鶴崗與黑龍江省東部城鎮(zhèn)群區(qū)域協(xié)調(diào)合作，共建東部城鎮(zhèn)群兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

　　《鶴崗市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，謀劃?jì)Q崗至伊春客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。

　　2024年8月，時(shí)任鶴崗市委書(shū)記、市長(zhǎng)王興柱會(huì)見(jiàn)國(guó)家鐵路局科技與法制司司長(zhǎng)王平時(shí)表示，鶴崗市委市政府將舉全市之力，全力配合高效運(yùn)行，推進(jìn)鶴伊客專(zhuān)等項(xiàng)目提速加力建設(shè)。

　　今年9月，這條高鐵前期工作有了新進(jìn)展。

　　黑龍江省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)信息顯示，伊春至鶴崗至佳木斯高鐵工程的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，已由伊春市發(fā)改委審批通過(guò)。線(xiàn)路全長(zhǎng)194公里，總投資215億元。

　　檢索現(xiàn)有《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等文件，佳鶴伊高鐵尚未被列入其中。

　　按照高鐵建設(shè)常規(guī)流程，佳鶴伊高鐵在被納入相關(guān)規(guī)劃后，需經(jīng)過(guò)可行性研究審查批復(fù)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，方可開(kāi)工。