文/高曉烜

　　高市早苗又在搞事。

　　環(huán)球網(wǎng)援引日本《讀賣新聞》、全日本新聞網(wǎng)5月9日報道，日本政府計劃在2027年末之前新成立“對外情報廳”，加強對外國的間諜活動。針對日方所謂“情報改革”，中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇認為，歷史上日本軍國主義對外擴張始終都是情報先行，從甲午戰(zhàn)爭前對中國的全面情報滲透，到二戰(zhàn)期間“特高課”的所作所為，這些都印證了情報集權(quán)跟軍事擴張之間存在著直接的關(guān)聯(lián)。

　　高市為何要建日版“中情局”？與“國家情報局”區(qū)別在哪

　　4月23日，“國家情報局”相關(guān)法案在日本眾議院全體會議上經(jīng)表決通過。根據(jù)該法案，日本擬構(gòu)建以“國家情報會議”為核心、“國家情報局”為執(zhí)行機構(gòu)的情報體系，負責統(tǒng)籌安全保障、反恐等領(lǐng)域的情報活動以及涉外國間諜的“對外情報活動”。自民黨籍參議員松川淚5月8日在國會上聲稱日本政府需要像美國中央情報局、英國秘密情報局那樣的專業(yè)對外情報機構(gòu)，她敦促高市早苗盡快成立“對外情報廳”。

　　日本“國家情報局”與“對外情報廳”有何不同？

　　日本“國家情報局”與美國中央情報局(CIA)類似，總體職能是統(tǒng)合情報信息進行分析，沒有執(zhí)法權(quán)。而“對外情報廳”類似于美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)，更側(cè)重于海外信息情報的搜集、在海外進行諜報活動，以及在日本國內(nèi)“抓間諜”“反間諜”等。成立“對外情報廳”的目的之一是建立專業(yè)的海外情報機構(gòu)，這也是因為日本政府近年來多次遭遇過因缺乏海外情報信息而陷入被動境地的情況，如日本人在中東被關(guān)押或殺害等。

　　遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋接受中新社國是直通車采訪時指出，當前日本國內(nèi)民眾對于“間諜防止法”的抵觸情緒比較強，尤其是擔心該法一旦通過后，將壓縮和鉗制公民權(quán)利，所以導(dǎo)致該法案在國會的審議情況較為滯后，這也是為何高市早苗強調(diào)將在2027年前設(shè)立“對外情報廳”的主要原因。

　　高市欲成立“對外情報廳” 藏著多少心思

　　陳洋表示，從日本當前安全政策演變的脈絡(luò)來看，高市早苗政府推動設(shè)立“對外情報廳”，確實可以被視為日本“再軍事化”進程中的一個重要環(huán)節(jié)。但更準確地說，它是日本國家安全體系“準戰(zhàn)時化”“綜合安保化”的組成部分，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的軍事擴張。

　　首先，日本近年來實際上已經(jīng)在逐步突破戰(zhàn)后體制約束。無論是修改“安保三文件”、大幅增加防衛(wèi)預(yù)算、推動“反擊能力”建設(shè)，還是強化日美同盟與北約、菲律賓、澳大利亞等國的安全合作，本質(zhì)上都在推動日本從“專守防衛(wèi)”向“主動介入型安全國家”轉(zhuǎn)變。在這一背景下，建立統(tǒng)一的對外情報機構(gòu)，恰恰是國家戰(zhàn)略能力升級中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　從國際經(jīng)驗來看，一個具備海外行動能力的大國，通常都會擁有強大的對外情報系統(tǒng)。例如美國中央情報局(CIA)、英國軍情六處(MI6)、以色列摩薩德等，其核心功能不僅是搜集情報，更包括戰(zhàn)略研判、認知戰(zhàn)、秘密行動、海外滲透、盟友協(xié)調(diào)等。日本長期以來在這一領(lǐng)域相對薄弱，其情報體系呈現(xiàn)“碎片化”特征，公安調(diào)查廳、警察廳、防衛(wèi)省情報本部、內(nèi)閣情報調(diào)查室等多頭并存，缺乏真正意義上的統(tǒng)一對外情報機構(gòu)。

　　因此，高市政府推動成立“對外情報廳”，其意義很可能不僅是行政改革，而是要補齊日本“國家安全國家化”進程中的最后短板。

　　(文中部分內(nèi)容來源：央視新聞、環(huán)球網(wǎng))