12月5日，徐州市召開(kāi)“輝煌‘十四五’‘徐’寫(xiě)新篇章”切實(shí)增進(jìn)民生福祉專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，徐州市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委及沛縣、睢寧縣相關(guān)負(fù)責(zé)人，系統(tǒng)回顧了“十四五”時(shí)期徐州在就業(yè)保障、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基層治理等民生領(lǐng)域取得的顯著成效，并詳細(xì)解讀了“十五五”期間工作規(guī)劃。

　　民生保障持續(xù)改善社會(huì)服務(wù)不斷提升

　　“十四五”期間，徐州民政系統(tǒng)深入實(shí)施“徐助有力、徐享頤養(yǎng)、徐童優(yōu)長(zhǎng)、徐社有為、徐事利民”五大民生工程，全面推進(jìn)法治、良心、精準(zhǔn)、陽(yáng)光、智慧“五個(gè)民政”建設(shè)，擦亮“幸福徐來(lái)·民政有愛(ài)”服務(wù)品牌。五年兌現(xiàn)27件民生實(shí)事，信用+社會(huì)救助、普惠養(yǎng)老、社會(huì)救助“三大互助”等7個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目獲全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果獎(jiǎng)，2023年、2024年度省對(duì)市高質(zhì)量考核蟬聯(lián)組內(nèi)第一、全省第一。

　　基本民生保障持續(xù)改善，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，目前達(dá)到每人每月813元、較五年前提高163元，年均臨時(shí)救助近萬(wàn)人。投入5000余萬(wàn)元建成全省一流的市級(jí)救助管理站，累計(jì)救助生活無(wú)著流乞及臨時(shí)遇困人員1.14萬(wàn)人次。實(shí)施“春雨潤(rùn)苗”工程，精準(zhǔn)保障9萬(wàn)名困境兒童，鎮(zhèn)(街)省級(jí)未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，率先出臺(tái)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及10萬(wàn)名困難殘疾人和12萬(wàn)名重度殘疾人。

　　基層社會(huì)治理與基本社會(huì)服務(wù)效能雙提升。建成市級(jí)社會(huì)組織孵化基地，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革全面完成，累計(jì)減免各類(lèi)收費(fèi)1.2億元，社會(huì)組織黨建入章率100%；實(shí)施“幸福家園”鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，開(kāi)發(fā)慈善幫扶項(xiàng)目487個(gè)。獲批5個(gè)“國(guó)字頭”養(yǎng)老相關(guān)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本建成，“長(zhǎng)者食堂”廣受民眾歡迎；牽頭編制全國(guó)《殯儀接待服務(wù)規(guī)范》，完成387.2萬(wàn)份婚姻檔案補(bǔ)錄，推動(dòng)婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”。

　　多舉措穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)社會(huì)保障體系不斷健全

　　“十四五”時(shí)期，徐州市人社局緊緊圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)這一最基本民生，陸續(xù)出臺(tái)一系列穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施，全市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。持續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，采用“免申即享”模式，累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金9.69億元。全面落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，向5283家企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助3291.42萬(wàn)元，惠及2.19萬(wàn)名高校畢業(yè)生等青年群體。持續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，全市減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)達(dá)19.62億元。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放“蘇崗貸”“穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸”共計(jì)346.95億元，惠及企業(yè)1.88萬(wàn)家。

　　“十四五”期間，全市舉辦各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)5000余場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)超8萬(wàn)家次，提供崗位超30萬(wàn)崗次，服務(wù)各類(lèi)求職者140萬(wàn)余人次。全力做好就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶，認(rèn)定就業(yè)困難人員12.92萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)12.66萬(wàn)人；為10萬(wàn)名就業(yè)困難人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼13億元。累計(jì)建設(shè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)109個(gè)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)270.02萬(wàn)人。

　　在社會(huì)保障方面，“十四五”期間，徐州社會(huì)保障體系不斷健全，各項(xiàng)社保待遇不斷提高。通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“數(shù)據(jù)找人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，全市新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保51萬(wàn)余人。同時(shí)，市人社部門(mén)持續(xù)推動(dòng)社保經(jīng)辦服務(wù)便捷升級(jí)，社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一窗辦、就近辦”，社保業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到90%，在全市建成“就近辦”社銀合作網(wǎng)點(diǎn)394個(gè)，形成“15分鐘社保服務(wù)圈”。

　　搭建區(qū)域醫(yī)療高地醫(yī)療服務(wù)模式不斷創(chuàng)新

　　“十四五”期間，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)聚力實(shí)施“鑄高峰”“強(qiáng)基層”“穩(wěn)公衛(wèi)”“保健康”戰(zhàn)略，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域醫(yī)療高地基本形成。全市累計(jì)投入78.12億元，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置。全市現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)院28家(其中三甲14家)，衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)9.93萬(wàn)人。擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)省級(jí)綜合、6個(gè)省級(jí)專(zhuān)科區(qū)域醫(yī)療中心(建設(shè)單位)、11個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科(建設(shè)單位)，區(qū)域疑難危重癥診療能力顯著增強(qiáng)。

　　積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援工作，累計(jì)派駐醫(yī)務(wù)人員5502人次，開(kāi)設(shè)專(zhuān)家工作室1524個(gè)。全力筑牢基層網(wǎng)底，建成30個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療中心、37個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)省級(jí)功能中心，73%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有自己的特色科室和技術(shù)。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、預(yù)防與治療無(wú)縫銜接，慢性病的“兩篩三防”“三高共管”全周期健康管理模式逐步形成。

　　“十四五”期間，專(zhuān)科核心技術(shù)快速發(fā)展，12項(xiàng)國(guó)家級(jí)限制類(lèi)技術(shù)中的8類(lèi)、13項(xiàng)省級(jí)限制類(lèi)技術(shù)中的12類(lèi)在徐州21家機(jī)構(gòu)落地。實(shí)施“醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)和高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)”項(xiàng)目，累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近3.1億元，先后引進(jìn)20個(gè)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，柔性引進(jìn)高層次人才87人。

　　醫(yī)療服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，29家二級(jí)以上醫(yī)院79個(gè)科室提供夜間門(mén)診服務(wù)，打造“彭城家護(hù)”互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)平臺(tái)，二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施“一次掛號(hào)管三天”，256項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目、300項(xiàng)影像檢查項(xiàng)目全面互認(rèn)。

　　縣域加強(qiáng)兜底民生保障增強(qiáng)民眾幸福感

　　“十四五”期間，沛縣始終將養(yǎng)老服務(wù)作為重大民生工程，緊扣老年人多樣化需求，構(gòu)建起“居家享老、社區(qū)安老、機(jī)構(gòu)頤老、醫(yī)養(yǎng)融合”的多層次服務(wù)體系。目前，全縣擁有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家，街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)超過(guò)120個(gè)，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本建成。自2022年起，全縣累計(jì)投入3.7億元，新建8家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，新增床位1600張，形成了具有沛縣特色的農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。

　　沛縣積極探索特困失能、失智老人集中供養(yǎng)，建立“醫(yī)療護(hù)理+生活照護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員近千人，為全縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐和安全保障。

　　“十四五”期間，睢寧縣緊緊圍繞保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線(xiàn)。深入落實(shí)“單人?！?，嚴(yán)格執(zhí)行“支出扣減”，穩(wěn)步推進(jìn)“低保緩?fù)恕?，不搞“虛擬收入”，低保擴(kuò)圍近千人次，讓更多困難民眾納入保障體系。十四五期間，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金、特困人員救助金、臨時(shí)救助金等各類(lèi)社會(huì)救助資金7.9億元。救助范圍不斷拓展，19.2萬(wàn)人次困難家庭子女獲教育資助，發(fā)放助學(xué)金1.61億元；827戶(hù)困難家庭完成危房改造，291戶(hù)特殊困難群體享受公租房幫扶；探索“慈善+救助”模式，慈善救助支出4580.97萬(wàn)元。

　　睢寧縣統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，對(duì)4.6萬(wàn)戶(hù)、12.55萬(wàn)人原“十三五”建檔立卡對(duì)象開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化幫扶。健全惠民資金核查及探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作機(jī)制，完善社會(huì)救助“一事一議”制度，及時(shí)將生活確實(shí)困難但不符合救助條件的民眾納入保障范圍。

　　展望“十五五”，徐州將始終錨定“人民對(duì)美好生活的向往”目標(biāo)，在持續(xù)筑牢基本民生保障網(wǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、深化改革、優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)民生各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、整體提升，切實(shí)增強(qiáng)民眾的獲得感、幸福感、安全感。