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美麗中國(guó)行|“三權(quán)分置”盤活水資源 涇縣牛嶺水庫(kù)探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑

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美麗中國(guó)行|“三權(quán)分置”盤活水資源 涇縣牛嶺水庫(kù)探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑

2026年05月14日 11:14 來(lái)源:安徽網(wǎng)
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  大皖新聞?dòng)? “別擠皖南川藏線了!牛嶺水庫(kù)環(huán)湖公路才是天花板……”某旅行APP上,游客的分享滿是贊嘆:“左手青山疊翠,右手碧波萬(wàn)頃”“零門票、人少景美”“自駕、騎行、拍照皆出片”。5月13日,大皖新聞?dòng)浾邚臎芸h相關(guān)部門獲悉,盡管水域及沿線文旅項(xiàng)目仍在規(guī)劃建設(shè)中,但牛嶺水庫(kù)憑借獨(dú)特的原生態(tài)山水景致,在今年“五一”假期已吸引大批旅行愛好者慕名打卡,成為新晉生態(tài)網(wǎng)紅打卡地。

  對(duì)于外地游客而言,牛嶺水庫(kù)或許有些陌生,但在涇縣人心中,這座水庫(kù)是“橫跨六十載、接力幾代人”的圓夢(mèng)工程、民心工程,更是惠及一方的富民工程,承載著當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水安全、生態(tài)美、生活富的美好期盼。

  據(jù)悉,牛嶺水庫(kù)坐落于涇縣榔橋鎮(zhèn)徽水河中游,屬大(Ⅱ)型水庫(kù),總庫(kù)容達(dá)1.67億立方米,工程于2019年10月開工建設(shè),2025年8月通過(guò)完工及投入使用驗(yàn)收。水庫(kù)以防洪為核心功能,兼具城鄉(xiāng)供水、水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)改善等多重綜合效益,將涇縣縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提升至50年一遇,守護(hù)近30萬(wàn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,并在保障區(qū)域供水、助力綠色發(fā)電、護(hù)航農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。

  如何將水利資源“用”起來(lái)?讓水利資產(chǎn)“活”起來(lái)?讓生態(tài)價(jià)值“顯”出來(lái)?涇縣打破傳統(tǒng)發(fā)展模式,創(chuàng)新推行“水面經(jīng)營(yíng)權(quán)+漁業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)+生態(tài)電站收益權(quán)”三權(quán)分置、市場(chǎng)化拍賣模式,積極探索形成大型水利工程“生態(tài)優(yōu)先、多方共贏”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

  在充分研究論證和評(píng)估的基礎(chǔ)上,涇縣將該水庫(kù)水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、生態(tài)電站收益權(quán)梳理為三項(xiàng)獨(dú)立可交易產(chǎn)權(quán),通過(guò)公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣引入社會(huì)資本與專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。2025年6月,將庫(kù)區(qū)約1.3萬(wàn)畝水域30年水面經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓,成交價(jià)3.5億元,依托庫(kù)區(qū)優(yōu)良生態(tài)景觀,謀劃水旅融合項(xiàng)目,對(duì)水域資源進(jìn)行旅游綜合開發(fā);同時(shí),將約1.3萬(wàn)畝水域30年漁業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓,成交價(jià)3.5億元,發(fā)展大水面生態(tài)增殖漁業(yè),拓展休閑漁業(yè)與水上文旅;將水庫(kù)生態(tài)電站30年收益權(quán)掛牌出讓,成交價(jià)3.89億元,由專業(yè)電力運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)發(fā)電運(yùn)維與生態(tài)流量保障。三項(xiàng)產(chǎn)權(quán)拍賣累計(jì)總價(jià)值超過(guò)10億元,為水利工程運(yùn)維、生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁資金動(dòng)力?!斑@一創(chuàng)新舉措,既推動(dòng)牛嶺水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了‘公益+市場(chǎng)+生態(tài)’復(fù)合型價(jià)值轉(zhuǎn)化,又有效帶動(dòng)了周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)?!睕芸h水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  地圖顯示,網(wǎng)紅景點(diǎn)宣紙小鎮(zhèn)與牛嶺水庫(kù)相距不遠(yuǎn)。牛嶺水庫(kù)配套項(xiàng)目烏(溪)-黃(村)路的建成,成功打通了宣紙小鎮(zhèn)、庫(kù)區(qū)、黃村平垣等片區(qū)的交通瓶頸,為涇縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了又一條新的“黃金旅游線”。目前,沿庫(kù)片區(qū)已有30余家民宿、農(nóng)家樂集聚,初步形成了“大壩湖景+宣紙文化+平垣秘境”的特色民宿集群。此外,大皖新聞?dòng)浾?月13日從涇縣文旅投集團(tuán)了解到,依托牛嶺水庫(kù)優(yōu)質(zhì)生態(tài),當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)打造星譚二號(hào)湖生態(tài)垂釣、魚類增殖站研學(xué)體驗(yàn)等特色業(yè)態(tài),構(gòu)建“漁、釣、茶、船”一體化文旅體系。預(yù)計(jì)2026年,牛嶺水庫(kù)周邊區(qū)域年接待游客量將突破10萬(wàn)人次,有效帶動(dòng)周邊民宿、餐飲等相關(guān)業(yè)態(tài)收入穩(wěn)步增長(zhǎng),讓群眾在守護(hù)生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中共享發(fā)展紅利。

  涇縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在推進(jìn)牛嶺水庫(kù)建設(shè)及庫(kù)區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中,涇縣始終深入踐行綠色發(fā)展理念,將生態(tài)保護(hù)放在首位,所有經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓均設(shè)置了剛性生態(tài)約束條款,確保工程建設(shè)、開發(fā)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

  從工程順利建成筑牢水安全屏障,到三權(quán)分置盤活水利資產(chǎn);從生態(tài)涵養(yǎng)守護(hù)綠水青山,到價(jià)值轉(zhuǎn)化賦能地方發(fā)展,牛嶺水庫(kù)不僅是守護(hù)一方安瀾的“壓艙重器”,更是激活生態(tài)價(jià)值、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。

  大皖新聞?dòng)浾?曹慶 通訊員 吳治國(guó) 趙春林 楊林 攝影報(bào)道

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【編輯:曲克】
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