兩會(huì)世界觀察｜中國(guó)的民主貫穿國(guó)家治理全過程——國(guó)際人士熱議中國(guó)全國(guó)兩會(huì)

　　3月的北京，來自各行各業(yè)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員帶著真知灼見、一線觀察、百姓所盼齊聚一堂，共商推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化大計(jì)，展現(xiàn)踐行全過程人民民主的生動(dòng)圖景。中國(guó)兩會(huì)成為國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)式民主的重要窗口。

　　在海外人士和國(guó)際媒體眼中，中國(guó)的民主“不止于人民大會(huì)堂”，更貫穿于規(guī)劃制定、政策出臺(tái)和國(guó)家治理的全過程。

　　人民需求與國(guó)家發(fā)展緊密相連

　　“中國(guó)兩會(huì)廣泛凝聚各界共識(shí)，協(xié)商高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，是全過程人民民主的展現(xiàn)?！卑突固柜v華大使卡里爾·哈什米說。在三次旁聽中國(guó)兩會(huì)的哈什米看來，全過程人民民主以人民為中心，把人民需求與國(guó)家發(fā)展緊密相連，是基于本國(guó)歷史文化與國(guó)情的成功實(shí)踐。

　　埃塞俄比亞聯(lián)邦議會(huì)人民代表院外交與和平委員會(huì)主任迪瑪·內(nèi)格沃說，中國(guó)的政治體制注重基層參與，人民通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，“這一模式讓發(fā)展成果能更公平惠及廣大人民群眾”。

　　塞爾維亞國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)拉古什密切關(guān)注中國(guó)兩會(huì)，對(duì)中國(guó)政協(xié)委員界別廣泛、代表性多元的特點(diǎn)印象深刻。“政協(xié)委員中有知名學(xué)者、企業(yè)家、無黨派人士等，這種包容性是理解當(dāng)代中國(guó)的重要視角?！?/p>

　　尼日利亞《每日信報(bào)》刊文說，中國(guó)兩會(huì)有效凝聚共識(shí)，并將共識(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能和增進(jìn)人民福祉的實(shí)際成果，“這是中國(guó)協(xié)商包容式政治進(jìn)程的重要制度體現(xiàn)”。

　　民主實(shí)踐貫穿國(guó)家治理全程

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案在編制階段就開展了網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條。

　　多國(guó)媒體和觀察人士關(guān)注到了這一做法，認(rèn)為這是將人民所思所想融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和決策部署的重要安排。

　　“這充分表明，‘十五五’規(guī)劃綱要草案的編制建立在廣泛調(diào)查研究、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，有助于凝聚發(fā)展共識(shí)，確保現(xiàn)代化建設(shè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的方向?！薄缎傺览裰髦髁x者》周刊記者紹爾毛·捷爾吉說。

　　“人民的參與不止于人民大會(huì)堂，而是貫穿國(guó)家治理的全過程?！北R旺達(dá)資深媒體人杰拉爾德·姆班達(dá)撰文表示，全過程人民民主的內(nèi)涵和實(shí)踐不僅僅體現(xiàn)在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)。“中國(guó)兩會(huì)上的建議、議案和提案都經(jīng)過了基層充分討論，法律政策出臺(tái)后的實(shí)施過程也持續(xù)受到人民監(jiān)督。”

　　馬來西亞智庫(kù)亞太“一帶一路”共策會(huì)主席翁詩(shī)杰表示，中國(guó)的民主實(shí)踐真正讓廣大人民參與到政策制定和實(shí)施評(píng)估的全過程，“對(duì)于一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的國(guó)家而言，做到這一點(diǎn)尤為不易”。

　　中國(guó)式民主具有旺盛生命力

　　匯民意、聚民智，共商國(guó)是、共謀發(fā)展——越來越多海外人士看到中國(guó)式民主的獨(dú)特制度性優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為這在一些西方國(guó)家面臨政治極化、治理失序困局的當(dāng)下，為世界尤其是全球南方國(guó)家提供了借鑒。

　　“衡量民主制度的真正標(biāo)準(zhǔn)，不在于辯論的聲音有多高，而在于它能否有效匯聚社會(huì)共識(shí)，切實(shí)增進(jìn)人民福祉?！边@是長(zhǎng)期研究中國(guó)全過程人民民主的埃及專家穆斯塔法·阿明的深切體會(huì)。

　　在南非茨瓦內(nèi)理工大學(xué)公共事務(wù)系教授里基·穆孔扎看來，西方民主往往會(huì)加劇社會(huì)分歧和政治極化。中國(guó)式民主注重匯聚民意，有效提升人民的主人翁意識(shí)和社會(huì)凝聚力，“這對(duì)一些民族多元的非洲國(guó)家而言極具借鑒意義”。

　　巴西巴伊亞聯(lián)邦大學(xué)教授小佩尼爾東·席爾瓦說，西方民主制度更多呈現(xiàn)出政治博弈與黨派利益色彩，易造成決策短視、政策碎片化等問題。中國(guó)全過程人民民主“在體現(xiàn)民意民智、保持政策連續(xù)性等方面優(yōu)勢(shì)顯著，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了制度保障”。

　　“透過今年中國(guó)兩會(huì)，我再一次看到人民的訴求在中國(guó)國(guó)家治理各環(huán)節(jié)得到傾聽和回應(yīng)，感受到中國(guó)的民主的旺盛生命力。這種讓社會(huì)各界參與決策全過程的制度設(shè)計(jì)，為全球南方國(guó)家提供重要啟示。”席爾瓦說。

　　策劃：李忠發(fā) 韓墨

　　主筆：宋盈 杜鵑 闞靜文