商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度提振消費的通知》(以下簡稱《通知》)，強化商務(wù)和金融系統(tǒng)協(xié)作，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦消費重點領(lǐng)域加大支持力度，助力提振和擴大消費。

　　《通知》圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費、消費場景、消費幫扶等重點領(lǐng)域和強機制、抓落實、促合力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出3方面11條政策措施。其中，包括因地制宜推動新型消費發(fā)展，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極探索金融支持首發(fā)經(jīng)濟、綠色消費、健康消費、數(shù)字消費、“人工智能+消費”、“IP+消費”等消費新業(yè)態(tài)新模式的有效舉措，提供更具多樣性、差異化的金融服務(wù)等。

　　《通知》提出，強化政策合力。鼓勵地方商務(wù)主管部門充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極開展促消費活動，與金融支持形成合力，更好激發(fā)消費潛力。鼓勵有條件的地方運用數(shù)字人民幣智能合約紅包提升促消費政策實施質(zhì)效。結(jié)合地方實際探索運用融資擔保、貸款貼息、風險補償?shù)榷喾N方式，加強財政、商務(wù)、金融政策協(xié)同配合，引導(dǎo)信貸資金加大向消費重點領(lǐng)域投放。鼓勵有條件的地方通過多種方式支持參與康養(yǎng)、文旅等消費重點項目和數(shù)字、綠色等新型消費領(lǐng)域。

　　對于加大消費重點領(lǐng)域金融支持，《通知》提出，升級商品消費。加強大宗耐用消費品、數(shù)碼產(chǎn)品等消費金融服務(wù)，挖掘商品消費升級潛能。推動金融機構(gòu)與平臺、重點商戶合作，走進商超賣場，完善分期付款、信用卡、手機銀行、數(shù)字人民幣等產(chǎn)品服務(wù)模式，更好滿足消費者換新需求。根據(jù)客戶還款能力和信用情況，合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率，落實好個人消費貸款額度、期限、利率差異化政策，加快推動個人消費貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。適當減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。加強金融機構(gòu)與內(nèi)外貿(mào)一體化重點企業(yè)和平臺對接，提供境內(nèi)外交易撮合服務(wù)，完善跨境供應(yīng)鏈融資模式，支持更多企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，擴大內(nèi)貿(mào)險承保規(guī)模，支持更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。

　　《通知》提出，擴大服務(wù)消費。結(jié)合家政、住宿餐飲、文體娛樂、教育、旅游、養(yǎng)老托育等重點服務(wù)消費發(fā)展趨向和特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更多嵌入消費場景、融入消費生態(tài)。用好用足服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)在自主決策前提下加強對接服務(wù)，積極向服務(wù)消費領(lǐng)域和養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營主體發(fā)放貸款；建立健全重點企業(yè)、項目和活動推介機制，主動向金融機構(gòu)推送。對此，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師郝宇彪建議，重點針對服務(wù)消費與養(yǎng)老消費領(lǐng)域加大支持力度，除針對消費者出臺優(yōu)惠措施外，還應(yīng)該從供給端針對相關(guān)企業(yè)發(fā)展需求強化相關(guān)財政支持政策和結(jié)構(gòu)性貨幣政策支持力度，以提升供給與需求的匹配度，促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。

　　《通知》還提出，因地制宜推動新型消費發(fā)展，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極探索金融支持首發(fā)經(jīng)濟、綠色消費、健康消費、數(shù)字消費、“人工智能+消費”、“IP+消費”等消費新業(yè)態(tài)新模式的有效舉措，提供更具多樣性、差異化的金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)與社交電商、直播電商等開展合作，開發(fā)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點的業(yè)務(wù)模式。支持金融機構(gòu)加強與實體零售、電商平臺合作，擴大“一站式”金融服務(wù)。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，合理適度擴大客戶范圍，下沉服務(wù)“長尾”客戶，增強可獲得性和便利度。支持金融機構(gòu)、大型企業(yè)在依法合規(guī)的前提下，探索擴大消費積分應(yīng)用。

　　對此，天津財經(jīng)大學(xué)教授孫正建議，推動新型消費發(fā)展，可探索適配數(shù)字化、智能化、綠色化消費等消費新業(yè)態(tài)新模式的財政激勵方式，構(gòu)建更具包容性和前瞻性的財稅制度。同時，完善對平臺型、技術(shù)驅(qū)動型、內(nèi)容型消費模式的稅收規(guī)則指引，明確平臺服務(wù)費、技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等收入和成本費用的稅務(wù)處理規(guī)則，減少合規(guī)成本。引導(dǎo)企業(yè)和平臺加大對新型消費模式的投入，對首發(fā)活動、數(shù)字消費節(jié)等實際形成交易規(guī)模與示范效應(yīng)的新型消費項目，給予財政資金定向支持，因地制宜支持新型消費場景落地。此外，在風險可控的前提下，加強與金融機構(gòu)的政策協(xié)同，支持金融機構(gòu)開發(fā)面向中小商戶和個體經(jīng)營者的信貸產(chǎn)品。探索將財政補貼、消費券與數(shù)字人民幣、平臺積分等數(shù)字化工具相結(jié)合，實現(xiàn)補貼資金與消費用途、消費場景的精準綁定。

　　北京商報記者 劉洋 卓洋