東西問丨王延中:為何說中國全面推廣普及國家通用語言文字和保護(hù)少數(shù)民族語言文化并行不悖?
中新社北京4月24日電 題:為何說中國全面推廣普及國家通用語言文字和保護(hù)少數(shù)民族語言文化并行不悖?
——專訪中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所原所長、研究員王延中
中新社記者 徐雪瑩

“全面推廣普及國家通用語言文字,既是中國和世界大多數(shù)國家歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是黨和國家?guī)ьI(lǐng)全國各族人民共同邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要?!敝袊鐣?huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所原所長、研究員,中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)與民族學(xué)院副院長王延中近日接受中新社“東西問”專訪時(shí)表示。
十四屆全國人大四次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》規(guī)定,“國家全面推廣普及國家通用語言文字”。針對部分西方媒體和政客將這一政策曲解為“限制少數(shù)民族語言教育”,王延中指出,中國全面推廣普及國家通用語言文字和保護(hù)少數(shù)民族語言文化是并行不悖的“雙軌”,西方的“指控”背離事實(shí),其根本目的是利用所謂的“民族語言問題”攻擊抹黑中國民族政策,進(jìn)而影響民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下:
中新社記者:中國全面推廣普及國家通用語言文字有何重要意義?當(dāng)前取得了哪些積極成效?
王延中:從歷史維度看,中國在推廣普及國家通用語言文字方面長期走在世界前列。秦朝推行“書同文”,有效打破地域阻隔和交流障礙,在幅員遼闊、人口眾多的條件下,促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的形成與鞏固。
從現(xiàn)實(shí)維度看,一是保障公民平等享有受教育權(quán),促進(jìn)公共服務(wù)均等化。現(xiàn)代國家建設(shè)以現(xiàn)代教育制度為基礎(chǔ)性工程,其有效運(yùn)行離不開統(tǒng)一的語言文字。全面推廣普及國家通用語言文字,有助于確保各族青少年平等接受標(biāo)準(zhǔn)化國民教育,平等享有基本公共服務(wù),掌握參與現(xiàn)代社會(huì)生活所必需的基本技能。這為各族青少年學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、進(jìn)入全國統(tǒng)一勞動(dòng)力市場、拓展就業(yè)渠道與發(fā)展空間創(chuàng)造了有利條件。
相關(guān)調(diào)查顯示,熟練掌握國家通用語言文字的少數(shù)民族人士在其他省市就業(yè)和定居更為便利。過去,一些邊疆地區(qū),掌握國家通用語言文字曾僅為部分人群具備的能力。而今,國家通用語言文字教育惠及更多家庭、個(gè)體,體現(xiàn)中國保障全體公民平等享有權(quán)利的法治精神。
二是服務(wù)國家治理現(xiàn)代化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。受歷史條件制約,中國各地區(qū)教育發(fā)展長期存在不均衡現(xiàn)象,較長時(shí)期內(nèi),部分民族自治地方因地制宜實(shí)行國家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字并行的政策。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移與人口流動(dòng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,越來越多少數(shù)民族人士進(jìn)入廣闊市場就業(yè)創(chuàng)業(yè),語言能力不足制約其發(fā)展。
國家對民族地區(qū)教育進(jìn)行了相應(yīng)改革,通過加大財(cái)政投入、配備標(biāo)準(zhǔn)化師資等措施,有力保障民族地區(qū)居民享有學(xué)習(xí)國家通用語言文字的權(quán)利。這也為各地法規(guī)政策統(tǒng)一實(shí)施提供了基礎(chǔ)。

中新社記者:一些西方媒體和政客將中國全面推廣普及國家通用語言文字曲解為“限制少數(shù)民族語言教育”“侵犯宗教和文化信仰自由”。對此,應(yīng)如何澄清、回?fù)簦?/strong>
王延中:全面推廣普及國家通用語言文字與保護(hù)少數(shù)民族語言文字之間,是“基礎(chǔ)保障”與“特色發(fā)展”的關(guān)系,絕非對立關(guān)系。學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字,是公民平等享有基本公共服務(wù)、依法參與國家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重要前提。實(shí)際上,推廣普及國家通用語言文字已成為國際通行做法。例如,美國通過總統(tǒng)行政命令規(guī)定英語為美國官方語言,法國憲法明確規(guī)定法國的官方語言是法語,德國、韓國、匈牙利等國,也都規(guī)定了本國使用的官方語言。中國各族民眾學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字,是履行公民義務(wù)、維護(hù)國家統(tǒng)一的應(yīng)有之義。
新時(shí)代中國的民族政策強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)共同性”,同時(shí)強(qiáng)調(diào)“尊重和包容差異性”,提出要正確處理共同性和差異性的關(guān)系。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法在強(qiáng)調(diào)推廣普及國家通用語言文字的同時(shí),也對如何規(guī)范使用少數(shù)民族語言文字作出規(guī)定:“國家尊重和保障少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用,推動(dòng)少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),支持少數(shù)民族古籍的保護(hù)、整理、研究和利用。”這些規(guī)定比很多國家全面和先進(jìn),而且落實(shí)執(zhí)行中做得非常到位。中國少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用范圍、各少數(shù)民族的非遺保護(hù)、古籍保護(hù)整理與研究開發(fā)利用都走在世界前列,成效顯著,得到國際組織和國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。
一些西方勢力將中國全面推廣普及國家通用語言文字與保障少數(shù)民族語言學(xué)習(xí)權(quán)利人為對立起來,有關(guān)論斷背離事實(shí),其本質(zhì)是企圖將中國少數(shù)民族從中華民族共同體中割裂出去,是對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法立法精神的蓄意曲解。這些境外勢力頻頻以民族、宗教、人權(quán)等議題為借口,持續(xù)制造話題攻擊中國,根本目的在于遏制中國發(fā)展。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法明確規(guī)定,“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不受外部勢力的干涉。堅(jiān)決反對一切以民族、宗教、人權(quán)等借口對中華人民共和國實(shí)施污蔑抹黑、遏制打壓、滲透破壞等行為?!贬槍Σ粚?shí)言論與惡意炒作,我們不能聽之任之,而應(yīng)主動(dòng)、準(zhǔn)確、全面地對外闡釋中國政策立場與立法原意,澄清誤解、正本清源。

中新社記者:中國全面推廣普及國家通用語言文字的實(shí)踐,為其他多民族國家的治理提供了哪些啟示?
王延中:中國的民族政策及中國特色解決民族問題的正確道路,日益獲得國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。不少國外專家學(xué)者指出,中國數(shù)千年保持統(tǒng)一的重要原因之一在于“書同文”,即通過語言文字的統(tǒng)一,保障政令暢通,并將各地區(qū)知識(shí)精英有效納入國家治理體系。
當(dāng)前,許多多民族國家處于多語言、多文化、多宗教環(huán)境,面臨如何妥善處理推廣普及國家通用語言文字與保護(hù)民族語言文化之間的關(guān)系。中國的經(jīng)驗(yàn)表明,二者不僅并行不悖,而且相輔相成、相得益彰。厘清這一關(guān)系有助于消除這些多民族國家的顧慮。
中國既堅(jiān)持大一統(tǒng)格局,又不搞簡單化、“一刀切”;既大力推廣普及國家通用語言文字,又高度重視對少數(shù)民族語言文字及其承載的文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。在語言文字政策和民族政策方面,中國并非孤立地就民族問題談民族問題,而是將其納入現(xiàn)代國家治理框架,服務(wù)于促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的總體目標(biāo)。對于多民族國家而言,這些經(jīng)驗(yàn)尤有借鑒意義。(完)
受訪者簡介:

王延中,中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所原所長、研究員,鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地首席專家;中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)與民族學(xué)院副院長、教授,主要研究方向:民族理論政策、勞動(dòng)社會(huì)保障、工業(yè)經(jīng)濟(jì)。出版《中華民族共同體研究》《社會(huì)保障與社會(huì)治理》等論著。
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