遏制掐尖招生 劍指“特色班”“實驗班”

　　教育部陽光招生專項行動旨在構(gòu)建長效機制

　　本報記者 趙晨熙

　　孩子的入學(xué)和分班一直是家長的一塊“心病”，每每聽到一些學(xué)校有“尖子班”“實驗班”的消息，不少家長就會憂心忡忡，自己的孩子究竟能否享受到公平教育？

　　又到招生季?！斗ㄖ稳請蟆酚浾邚慕逃苛私獾?，為持續(xù)提升招生入學(xué)工作的規(guī)范化與科學(xué)化水平，切實維護教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權(quán)利，教育部辦公廳近日印發(fā)通知，對開展中小學(xué)陽光招生專項行動(2026年)作出部署。

　　此次專項行動中部署的重要任務(wù)包括嚴禁各類違規(guī)招生行為，嚴禁設(shè)立或變相設(shè)立“重點班”“實驗班”“快慢班”等。

　　教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人近日在接受媒體采訪時指出，組織實施中小學(xué)陽光招生專項行動，對進一步健全公平入學(xué)長效機制，推進我國基礎(chǔ)教育規(guī)范化、科學(xué)化、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　陽光招生首次覆蓋普通高中

　　招生入學(xué)的公平公正，直接關(guān)系學(xué)生的切身利益，也是社會關(guān)注的焦點。

　　據(jù)了解，為全面推進教育公平，解決義務(wù)教育階段掐尖招生、暗箱操作等違規(guī)招生問題，教育部已于2024年至2025年連續(xù)兩年部署開展了義務(wù)教育陽光招生專項行動，全面規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作。

　　教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人介紹，與前兩年專項行動相比，2026年的專項行動有一個重要變化，就是覆蓋范圍從“義務(wù)教育”拓展到“普通高中”。

　　“今年首次將普通高中招生全面納入專項行動，貫通義務(wù)教育與高中階段治理鏈條?！痹撠撠?zé)人介紹，專項行動中明確要求嚴格屬地招生，嚴禁部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)的城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，這與教育部等六部門于2025年9月印發(fā)的《縣域普通高中振興行動計劃》形成政策合力，共同遏制搶挖優(yōu)質(zhì)生源而造成的“惡性競爭”，實現(xiàn)了覆蓋中小學(xué)全學(xué)段的陽光招生體系。

　　此外，針對部分高中存在通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”等方式變相提前招生的行為，今年專項行動首次明確將此類行為列入禁止清單，嚴禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費”“意向金”，嚴禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

　　“招生是保障教育公平、實現(xiàn)教育均衡和教育權(quán)利平等的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，陽光招生是教育體系公平公正和優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵杠桿，因此應(yīng)當(dāng)貫通整個教育體系。今年教育部將高中階段納入陽光招生體系中，是一個重要進展。

　　教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人表示，今年的專項行動是在前兩年基礎(chǔ)上的再深化和再升級，通過貫通義務(wù)教育與普通高中治理，系統(tǒng)規(guī)范各類招生行為，將讓“擇校熱”進一步降溫，推動形成更加公平的教育生態(tài)。

　　全面推進義務(wù)教育均衡編班

　　“聽說××家的孩子考進了他們學(xué)校的‘重點班’，有學(xué)校名師保駕護航，教學(xué)模式都和普通班不一樣，妥妥進入名牌高中……”對于不少家長而言，這樣的談話內(nèi)容并不陌生，一直以來，“重點班”“實驗班”都是一個讓家長極為頭疼的問題。有家長直言，自己絕不贊成學(xué)校將學(xué)生分成三六九等，實行差別教學(xué)，但如果孩子所在學(xué)校確實設(shè)置了這樣的“擇優(yōu)班”，那肯定是“擠破腦袋”也想讓孩子進“擇優(yōu)班”接受更優(yōu)質(zhì)教育的。

　　義務(wù)教育法明確提出，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。教育部門也在持續(xù)打擊此類行為，推進均衡編班。然而，個別學(xué)校還是巧立名目，把所謂的“重點班”改叫“創(chuàng)新班”，或包裝成“分層教學(xué)”，還有的學(xué)校在明面上向家長承諾會隨機分班，背地里卻私自搞測試選拔，把“尖子生”招進同一個班。

　　“均衡編班是法定要求，是保障教育起點公平的重要環(huán)節(jié)，也是消除家長‘入學(xué)焦慮’的關(guān)鍵所在?！苯逃炕A(chǔ)教育司負責(zé)人介紹，在今年的專項行動中，全面推進義務(wù)教育均衡編班是一項重點任務(wù)。要求義務(wù)教育學(xué)校嚴格落實義務(wù)教育法要求，嚴禁設(shè)立或變相設(shè)立重點班、實驗班、快慢班，并推進師資均衡配置、學(xué)生隨機分班，全面實施均衡編班。

　　該負責(zé)人指出，嚴禁學(xué)?！捌庹猩焙瓦`規(guī)分班，能夠減輕學(xué)校之間生源競爭的焦慮，正確引導(dǎo)學(xué)?；貧w育人本位，把更多精力投入到提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進學(xué)生全面發(fā)展上來。

　　為確保落實，在實踐中要注重“三個公開”——首先是方案公開，學(xué)校編班方案必須提前向家長公布，明確分班原則、程序和師資配備情況，讓家長心中有數(shù)。其次是過程公開，鼓勵學(xué)校邀請家長代表、責(zé)任督學(xué)等現(xiàn)場監(jiān)督分班過程，有條件的地方可采取電腦隨機派位方式，確保分班程序透明規(guī)范。最后是結(jié)果公開，編班結(jié)果一經(jīng)確定，應(yīng)第一時間向家長公示，并保持相對穩(wěn)定，不得擅自變更。

　　“這‘三個公開’的核心，就是讓分班在陽光下運行，讓每一位家長都能清楚地看到分班是公平、公正的?！痹撠撠?zé)人表示，教育部將加大督導(dǎo)檢查力度，對以“實驗班”“特色班”等名義變相設(shè)立重點班的行為嚴肅查處。

　　強化監(jiān)督問責(zé)確保落地見效

　　今年的陽光招生專項行動中布置的每一項重點任務(wù)都直擊家長關(guān)注的痛點難點問題，在迎來贊譽的同時，不少家長也很關(guān)心，這些舉措能否真正得到有效落實？

　　對此，教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人指出，教育部將在監(jiān)督問責(zé)上持續(xù)加力，構(gòu)建起“教育+紀檢監(jiān)察”協(xié)同發(fā)力、全過程監(jiān)管的機制。

　　具體而言，一方面暢通監(jiān)督渠道。教育部將在中國教育督導(dǎo)微信公眾平臺設(shè)立“中小學(xué)違規(guī)招生問題”專欄，各地縣級教育行政部門必須公開招生熱線，對群眾反映的問題建立臺賬、逐項核查、限期反饋，做到“事事有回應(yīng)、件件有落實”。另一方面，將對招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴重、社會反映強烈的地區(qū)和學(xué)校嚴肅追責(zé)問責(zé)，不僅要追究學(xué)校負責(zé)人責(zé)任，還要追究相關(guān)教育行政部門的責(zé)任。

　　“前兩年專項行動重在排查問題、叫停違規(guī)行為，今年更注重將規(guī)范行為轉(zhuǎn)化為長效機制，推動形成公平公開、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的常態(tài)化制度安排?！痹撠撠?zé)人表示，通過信息公開、數(shù)字賦能、風(fēng)險防控等制度設(shè)計，陽光招生也將從“專項行動”走向“常態(tài)治理”。

　　在二十一世紀教育研究院院長熊丙奇看來，陽光招生除了要打擊各類違法違規(guī)行為外，也要從深層次入手，助力推進教育公平。

　　熊丙奇稱，要想讓學(xué)校從“根”上不設(shè)立重點班，還是應(yīng)扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育存在的“唯分數(shù)”應(yīng)試化傾向。他注意到，教育部近期印發(fā)的《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動的通知》提出的20條負面清單中就包括，嚴禁以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校進行考核排名，對教師進行排名獎懲。

　　此外，熊丙奇指出，此前一些學(xué)校開設(shè)重點班所給出的“因材施教”理由，不過是單一的“因分數(shù)施教”。學(xué)校要注重推進個性化、多元化教育，關(guān)注學(xué)生的個性和興趣培養(yǎng)，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的具體情況，調(diào)整教學(xué)進度與教學(xué)方式，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　“陽光招生的核心，就是要讓相關(guān)權(quán)力在陽光下運行。”儲朝暉指出，要想真正實現(xiàn)這一目標(biāo)，還要注重從內(nèi)部機制入手，逐步扭轉(zhuǎn)政績觀，并賦予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)。