編者按 今年政府工作報告提出，“牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事”，傳遞出以人為本、求真務(wù)實的鮮明價值取向。

　　政績觀是把尺子，量出發(fā)展成色。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的“關(guān)鍵時期”，如何以正確政績觀校準(zhǔn)發(fā)展觀，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅定行動派、實干家，將美好藍圖一一轉(zhuǎn)化為神州大地上的生動實景？本報約請三位學(xué)者研討交流。

　　■主持人：陳瑜 本報記者

　　■嘉賓：曾峻 中共上海市委黨校常務(wù)副校長、教授

　　劉靖北 華東師范大學(xué)特聘教授

　　沈斐 中國浦東干部學(xué)院黨性教育研究中心主任、教授

　　主持人：習(xí)近平總書記指出：“‘十五五’時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，制定和實施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”如何以歷史縱深感來理解“關(guān)鍵時期”的深刻內(nèi)涵？

　　曾峻：從時間維度審視，應(yīng)將“十五五”時期置于中華民族發(fā)展史、中共黨史、社會主義發(fā)展史以及人類社會發(fā)展史的大背景中去看待和把握。

　　實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來全體中華兒女的共同心愿。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是民族復(fù)興的標(biāo)志性事件。依據(jù)黨的二十大的戰(zhàn)略部署，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是第一個階段性目標(biāo)。這15年恰好對應(yīng)三個五年規(guī)劃，其中“十四五”是開局起步階段，“十六五”為決戰(zhàn)沖刺階段，而“十五五”則處于承上啟下的關(guān)鍵階段?！笆逦濉睍r期的發(fā)展?fàn)顩r，將直接影響基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進程，進而影響第二個百年奮斗目標(biāo)的達成?？梢哉f，“十五五”的發(fā)展成效，直接決定2035年目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，進而對強國建設(shè)、民族復(fù)興產(chǎn)生直接影響。

　　從中共黨史視角來看，新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)實施了14個五年規(guī)劃(計劃)，推動中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的歷史性跨越?！笆逦濉币?guī)劃既是既有發(fā)展的自然延續(xù)，更是立足新形勢新任務(wù)的奮力跨越，是對歷史連續(xù)性與發(fā)展性的生動詮釋。在接下來的五年里，我們將迎來建黨105周年、建軍100周年、改革開放50周年、新中國成立80周年等一系列重大慶?；蚣o念活動。如期完成“十五五”規(guī)劃，必將在黨的歷史上書寫新的輝煌篇章。

　　推進中國式現(xiàn)代化，是貫穿“十五五”規(guī)劃的主線。在這五年里夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，一方面契合現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，另一方面能充分展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的感召力和影響力。中國式現(xiàn)代化所取得的成就，必將打破社會主義國家無法全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的陳舊觀念，展現(xiàn)社會主義的蓬勃生機與強大生命力，這在社會主義發(fā)展史上具有劃時代的意義。中國式現(xiàn)代化的成就，也必將進一步破除“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供新的選擇，開創(chuàng)人類文明新形態(tài)，同樣具有劃時代的意義。

　　劉靖北：實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。新中國成立后，我們黨提出“一化三改”的總路線，確定了“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進程。我國從1953年開始制定第一個“五年計劃”，通過5個五年計劃的實施，建成了獨立且相對完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，黨的十三大確立社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。從“六五”計劃至“十二五”規(guī)劃，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)生產(chǎn)力從相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，完成全面建成小康社會歷史任務(wù)，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。黨的十九大、二十大就全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出“兩步走”戰(zhàn)略安排。在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，要通過實施“十四五”至“十六五”三個五年規(guī)劃來完成。其中“十五五”時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。一方面，我們要鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，使發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強；另一方面，要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升，在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活上取得標(biāo)志性成果，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

　　沈斐：“十五五”的五年，不僅是發(fā)展戰(zhàn)略上的接續(xù)，更是中國特色社會主義事業(yè)從量變積累邁向質(zhì)變飛躍的關(guān)鍵階段。第一，它是中國式現(xiàn)代化的階梯式遞進，是從社會主義初級階段邁向更高階段的準(zhǔn)備期?！笆逦濉睍r期要為“更高階段”審慎做好各方面準(zhǔn)備。第二，它是“兩步走”戰(zhàn)略“第一步”的中段樞紐，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的窗口期。第三，它是以穩(wěn)中求進方法論應(yīng)對世界百年變局的時代答卷，是以歷史主動精神奮力推進復(fù)興偉業(yè)、為人類作出更大貢獻的關(guān)鍵期?！皝y云飛渡仍從容”，“十五五”時期，中國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，黨帶領(lǐng)人民克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，既苦練內(nèi)功夯實基礎(chǔ)，集中精力做好自己的事情，又立足“兩個大局”全面發(fā)力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動構(gòu)建人類命運共同體奮力一躍。

　　主持人：政績觀與發(fā)展觀密切相連，有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發(fā)展觀。如何用正確政績觀校準(zhǔn)發(fā)展方向，跑好中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵一程？

　　曾峻：可從以下四個方面著手：一是解決“發(fā)展為了誰”的問題。踐行正確政績觀，既要著重防止和糾正亂作為、假作為現(xiàn)象，也要糾正不作為、慢作為行為，反對“躺平”“擺爛”。追根溯源，這些行為的產(chǎn)生，根本在于私心雜念在作祟，有的為了升遷而急功近利，有的為了“好名聲”而明哲保身，有的為了工作“性價比”而敷衍塞責(zé)。正確政績觀要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步端正發(fā)展動機，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　二是解決“發(fā)展什么”的問題。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，是新時代發(fā)展觀的核心要義，也是正確政績觀的基本導(dǎo)向。關(guān)鍵在于處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益、速度與效度的關(guān)系。部分地方和單位關(guān)注的重點仍停留在前者，不顧實際情況，單純通過上項目、鋪攤子甚至統(tǒng)計造假等方式追求表面的“光鮮亮麗”，卻忽視了事關(guān)長遠、事關(guān)民生福祉的事項。有的不僅對解決歷史遺留問題不上心，還制造出新的問題留給后人。

　　三是解決“怎樣推動發(fā)展”的問題?？傮w而言，要堅持實事求是，善于察實情、聽實話、干實事、求實效。具體來說，要尊重實際、尊重民意、尊重規(guī)律、尊重規(guī)則。尊重實際，就是要立足地區(qū)、行業(yè)、單位的實際情況，揚長避短、突出特色，而非照搬照抄文件或他人的做法。尊重民意，就是要按照絕大多數(shù)人的需求訴求辦事，不能用主觀臆斷替代群眾需要；若一時難以做到，要加強解釋溝通，爭取贏得理解。尊重規(guī)律，就是要依據(jù)事物內(nèi)在的邏輯、工作自身的原則來推動發(fā)展，既不能守株待兔，也不能揠苗助長。尊重規(guī)則，就是要按照規(guī)定程序來決策、謀發(fā)展，這是不可或缺的組織保障。

　　四是解決“如何評價發(fā)展效果與考核結(jié)果運用”的問題。在完善考核指標(biāo)、強化差異化考核的同時，擴大考核主體范圍，將上級考核、同級考核、下級考核、群眾考核、第三方評價等相結(jié)合，把紀檢監(jiān)察、巡視巡察以及環(huán)保、審計、統(tǒng)計等督查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題貫通起來，全面準(zhǔn)確地考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。

　　劉靖北：首先，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間；尊重人民主體地位，全面調(diào)動人的積極性主動性創(chuàng)造性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　第二，堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能有效破解發(fā)展中的一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，才能不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，堅持強化系統(tǒng)觀念。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程。政績觀既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績上，也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的潛績上；既體現(xiàn)在解決現(xiàn)實矛盾上，也體現(xiàn)在解決歷史遺留問題上。要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展中的穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標(biāo)和本、近和遠的關(guān)系，提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性。

　　第四，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事。尊重經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，實事求是，因地制宜、因時制宜，要使思路、政策、方案符合客觀實際和群眾需要。要堅持實干苦干，以實功實招求實效實績，做中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅定行動派、實干家。

　　沈斐：要把握政績觀與發(fā)展觀的辯證關(guān)系?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀，正確的政績觀實踐科學(xué)的發(fā)展觀；科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我們科學(xué)地改造客觀世界，正確的政績觀指導(dǎo)我們正確地改造主觀世界。發(fā)展觀與政績觀統(tǒng)一于共產(chǎn)黨人不斷改造客觀世界、同時也改造主觀世界的自覺行動，統(tǒng)一于新時代貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化實踐。

　　要完善政績觀“標(biāo)尺”，為正確政績觀校準(zhǔn)發(fā)展方向提供長期穩(wěn)定的制度支持。一是優(yōu)化考核評價機制，確立“指揮棒”方向。如：在政績考核中弱化GDP權(quán)重，增加質(zhì)量與民生指標(biāo)；加大科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、民生改善、共同富裕、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。二是建立“以實績論英雄”的用人導(dǎo)向。如：注意識別“潛績”，將正確政績觀作為選人用人首要標(biāo)準(zhǔn)；建立容錯糾錯與能上能下機制。三是健全監(jiān)督問責(zé)機制。如：重點監(jiān)督是否存在違規(guī)舉債、盲目擴張、破壞生態(tài)、統(tǒng)計造假等問題；對造成嚴重生態(tài)破壞、重大安全事故、嚴重浪費資源的“政績工程”終身追責(zé)，以案促改。四是強化制度保障與激勵。如：實行自然資源資產(chǎn)離任審計，算清楚生態(tài)賬，評價干部的綠色政績；對立足長遠、功在后任的干部予以獎勵。

　　主持人：“十五五”時期是上海乘勢而上的全面發(fā)力期，也是轉(zhuǎn)型升級的攻堅決勝期。面對新情況新問題，如何堅持苦練內(nèi)功，在為人民出政績、以實干出政績中爭當(dāng)敢打敢拼敢爭先的“小老虎”？

　　曾峻：完成“關(guān)鍵時期”的目標(biāo)任務(wù)，“關(guān)鍵少數(shù)”起著關(guān)鍵作用。作為改革發(fā)展的中堅力量，干部不僅要明確未來五年的工作任務(wù)，更要弄清楚為何要做以及如何去做。若不解決深層次的思想認識和內(nèi)生動力問題，工作就會陷入“推一下動一下、不推則不動”的被動狀態(tài)，更不會主動更新知識、提升能力，積極主動地去開拓創(chuàng)新。

　　苦練內(nèi)功，首先要有更高的站位和境界。要著眼于全球、全國以及長三角地區(qū)，從落實國家戰(zhàn)略、維護國家利益、保障國家安全的高度，把握上海所承載的重要使命；從推進中國式現(xiàn)代化、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的高度，把握現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的世界意義。具備大格局、大視野，摒棄“狹隘小氣”的作風(fēng)，才能盡心盡力履行好職責(zé)，為城市發(fā)展貢獻力量。其次，要加強黨性修養(yǎng)，正確看待公與私、得與失、苦與樂。既做到干事干凈，又不計較個人得失，這體現(xiàn)的是黨性，更是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的形象和品質(zhì)。

　　苦練內(nèi)功，還表現(xiàn)為擁有勇于擔(dān)當(dāng)作為的過硬能力。干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要走在前列、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，必須具備過硬的本領(lǐng)和高超的專業(yè)素養(yǎng)。要善于洞察發(fā)展趨勢、把握事物規(guī)律、破解各類難題，在關(guān)鍵節(jié)點上找到突破口、在重要之處發(fā)力、向更高目標(biāo)攀登；善于在復(fù)雜矛盾中分清主次、在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前果斷決策、在政策落地時精準(zhǔn)施策；善于將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗、可評估的具體措施，在服務(wù)全國大局中展現(xiàn)上海的作為。

　　當(dāng)然，還要創(chuàng)造有利于苦練內(nèi)功的良好條件。除了選準(zhǔn)用好干部之外，要進一步完善容錯糾錯機制，運用好“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰，讓“小老虎”們卸下包袱、輕裝上陣，在戰(zhàn)略前沿、改革深水區(qū)、治理一線大膽嘗試、大膽開拓、大膽實干。大力表彰政績突出的優(yōu)秀組織和干部，樹立重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有獎勵、不干事的人受警醒。整治無理取鬧、誣告陷害等不良風(fēng)氣，健全澄清正名機制，切實維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　劉靖北：實現(xiàn)“十五五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對廣大黨員干部的素質(zhì)能力、精神狀態(tài)、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。要夯實思想基礎(chǔ)，刻苦鉆研黨的創(chuàng)新理論，特別要緊密結(jié)合習(xí)近平總書記考察上海的重要講話和對上海工作的重要指示精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。要加快知識更新，增強實干本領(lǐng)。圍繞加快建設(shè)“五個中心”，持續(xù)強化“四大功能”，主動加強前沿知識學(xué)習(xí)，及時填知識空白、補素質(zhì)短板、強能力弱項，不斷提高專業(yè)能力和實干本領(lǐng)。要統(tǒng)籌兼顧、“彈好鋼琴”，堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互賦能，發(fā)揮好聯(lián)動效應(yīng)、疊加效應(yīng)，推動經(jīng)濟社會各項工作實現(xiàn)整體躍升。要踐行人民城市理念，堅持把最好的資源留給人民、用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，切實解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)增進民生福祉，著力提高人民生活品質(zhì)。要保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，一鼓作氣、乘勢而上，更好為全國挑大梁、作貢獻。

　　沈斐：“全面發(fā)力”是勢能積累、功能進階。作為國家戰(zhàn)略的核心承載區(qū)，上海要體現(xiàn)“國之大者”擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮改革開放試驗田的作用，持續(xù)深化“五個中心”建設(shè)，不斷強化“四大功能”，更好保障國家發(fā)展戰(zhàn)略與安全；在持續(xù)打造全過程人民民主最佳實踐地和習(xí)近平文化思想最佳實踐地過程中，上海要不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平，加快建成社會主義國際文化大都市；上海要把人民城市重要理念轉(zhuǎn)化為具體政績，在宜居安居、高質(zhì)量就業(yè)、居民收入、社會保障、公共服務(wù)、人均健康預(yù)期壽命、綠色生產(chǎn)生活方式等方面取得新發(fā)展?！皼Q勝轉(zhuǎn)型”是結(jié)構(gòu)突圍、瓶頸破局。面對新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅與高質(zhì)量發(fā)展要素供給的系統(tǒng)性矛盾，上海要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，向改革開放要動力，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打好城市轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，弘揚“小老虎”精神，就是傳承上海敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的上海實踐，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

　　(來源：上觀新聞 作者：文匯報 陳瑜)