因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于增強經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想)

　　習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要”。作為習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，牢牢把握生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律和我國發(fā)展的階段性特征，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，為推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟競爭力提供了科學(xué)指引。應(yīng)對更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾，推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強我國經(jīng)濟競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有豐富理論內(nèi)涵與實踐要求

　　習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)”“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。生產(chǎn)力理論是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一個重要基礎(chǔ)，堅持實事求是是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一個重要要求。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，繼承和弘揚了馬克思主義生產(chǎn)力理論，并結(jié)合新時代我國經(jīng)濟建設(shè)實踐作出了創(chuàng)新發(fā)展。

　　繼承發(fā)揚了馬克思主義生產(chǎn)力理論的基本立場。馬克思主義生產(chǎn)力理論堅持勞動創(chuàng)造價值的基本立場。新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承這一基本立場基礎(chǔ)上，強調(diào)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用和人的主觀能動性對生產(chǎn)力發(fā)展與價值創(chuàng)造的重要性，要求一體推進教育科技人才發(fā)展。同時，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目的是滿足人民對美好生活的向往，因地制宜正是實現(xiàn)這一目的的重要路徑。不同地區(qū)、不同群體的需求呈現(xiàn)多樣化、多層次、個性化特點。立足各地實際，精準對接不同群體的需求發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能避免脫離實際的盲目推進。這也是新質(zhì)生產(chǎn)力從價值創(chuàng)造到價值實現(xiàn)的關(guān)鍵一步。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將實物量的價值創(chuàng)造和名義量的價值實現(xiàn)相協(xié)調(diào)，將投資于物與投資于人緊密結(jié)合，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　豐富拓展了馬克思主義生產(chǎn)力要素的內(nèi)涵。馬克思主義生產(chǎn)力理論形成了關(guān)于勞動者、勞動資料、勞動對象“三要素”的理論框架。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，豐富拓展了生產(chǎn)力要素的時代內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，既要求打造知識型、技能型、創(chuàng)新型的新型勞動者，用好智能化、數(shù)字化、綠色化的新型勞動資料，拓展新材料、新能源等新型勞動對象，也強調(diào)要素之間的優(yōu)化組合與躍升，推動生產(chǎn)力內(nèi)涵不斷向前沿拓展、呈現(xiàn)新的時代特征。各地區(qū)發(fā)展程度不一、要素稟賦存在差異。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，合理配置新型勞動者、新型勞動資料和新型勞動對象，才能實現(xiàn)要素配置與本地實際有效匹配。

　　深化提升了科技創(chuàng)新對解放和發(fā)展生產(chǎn)力的作用與地位。馬克思主義生產(chǎn)力理論認為科學(xué)是生產(chǎn)力的重要組成部分，科學(xué)技術(shù)進步推動了生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心要素，強調(diào)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新和高水平科技自立自強的重要作用；同時，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要性，注重及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。這些要求深化提升了科技創(chuàng)新在解放和發(fā)展生產(chǎn)力過程中的作用與地位。不同地區(qū)、不同行業(yè)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和需求不同，盲目追求同一標準、同一賽道并不科學(xué)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求結(jié)合自身科研條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等找準發(fā)力點，并根據(jù)不同類型的科學(xué)研究、不同類型的技術(shù)進步、不同類型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分類推進。

　　系統(tǒng)闡釋了適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然要求形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這就要求通過進一步全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，對相關(guān)領(lǐng)域的體制機制進行改革完善，打通社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)，暢通經(jīng)濟循環(huán)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把馬克思主義具體問題具體分析的方法論，轉(zhuǎn)化為面向大國經(jīng)濟的空間治理、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等的具體方案，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，要求各地區(qū)各部門結(jié)合自身特點把改革措施落到實處。同時，通過推動不同區(qū)域在創(chuàng)新策源、驗證轉(zhuǎn)化、場景應(yīng)用、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)的協(xié)同，形成優(yōu)勢互補、各具特色、高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效提高全要素生產(chǎn)率、增強經(jīng)濟競爭力

　　習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率?！比厣a(chǎn)率是要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。當今國際競爭的實質(zhì)，在很大程度上體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率增速的競爭。只有持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率，才能在激烈的國際競爭和大國博弈中牢牢掌握戰(zhàn)略主動、贏得發(fā)展優(yōu)勢。同時要看到，全要素生產(chǎn)率增長不足是當前的全球性挑戰(zhàn)，主要原因在于缺乏大規(guī)模生產(chǎn)場景和科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用場景。對于我國，“十五五”時期鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，必須堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是增強我國經(jīng)濟競爭力、塑造長期發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。

　　實證分析顯示，我國全要素生產(chǎn)率增速與經(jīng)濟增速之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。得益于新中國成立后特別是改革開放以來大力推進工業(yè)化發(fā)展，1978—2009年我國全要素生產(chǎn)率年均增速保持在4%左右，高于一些西方發(fā)達國家推進工業(yè)化進程時年均2.1%的增速。1979—2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長達到9%以上。2008年國際金融危機后，我國全要素生產(chǎn)率增速有所放緩，但近年來有所回升。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要通過推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率增長主要來自技術(shù)進步、規(guī)模經(jīng)濟、資源配置效率提升等，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有力推動全要素生產(chǎn)率提高。這主要體現(xiàn)在三個方面。

　　精準施策推進新型工業(yè)化，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。這意味著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不是要忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是各地區(qū)需根據(jù)自身基礎(chǔ)“量體裁衣”，有選擇地利用新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。這種差異化路徑能有效避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和資源錯配，確保在傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展動力減弱后，各地區(qū)能依托自身特點和優(yōu)勢形成各具特色的增長引擎，合力推動全要素生產(chǎn)率增速保持在合理區(qū)間。

　　因地制宜深化體制機制改革，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，為提高全要素生產(chǎn)率提供制度保障。改革要見到實效，須強化精準思維，把黨中央的決策部署創(chuàng)造性地落到實處，結(jié)合工作實際深化經(jīng)濟體制、科技體制改革等，破除阻礙要素流動的壁壘，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式。這種基于地方實際的制度安排，通過適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求加快構(gòu)建形成新型生產(chǎn)關(guān)系，讓超大規(guī)模市場優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢等在區(qū)域?qū)用娴玫接行Оl(fā)揮，進而提高資源配置效率。

　　推動各地立足本地實際，找準科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最優(yōu)結(jié)合點。我國地域廣闊，各地在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件和市場環(huán)境上存在差異。盲目跟風(fēng)、一哄而上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，容易引發(fā)惡性競爭、導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，進而造成全要素生產(chǎn)率的損耗。在堅持全國一盤棋、發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場重要作用的同時，推動各地立足本地實際，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢選擇適合路徑，找準科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最優(yōu)結(jié)合點，形成有效的區(qū)域分工協(xié)同，有利于各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，更有效地提高全要素生產(chǎn)率。

　　當前，我國因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備堅實基礎(chǔ)和廣闊空間。我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)10多年保持全球第一。這意味著，我國不缺乏提高全要素生產(chǎn)率所需的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的大規(guī)模應(yīng)用場景。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，我國大力推動數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展了全要素生產(chǎn)率提高空間。這與一些國家旨在提高制造業(yè)占比的“再工業(yè)化”具有本質(zhì)不同。我國推動數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，是通過數(shù)智技術(shù)賦能和能源轉(zhuǎn)型等，推動各地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出部署。各地區(qū)結(jié)合自身實際健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制等，能夠激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。這些都將大幅提升資源配置效率，推動提高全要素生產(chǎn)率，為增強我國經(jīng)濟競爭力夯實基礎(chǔ)。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、增強經(jīng)濟競爭力的實踐路徑

　　習(xí)近平總書記指出：“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，最重要的是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！笆逦濉币?guī)劃綱要對“加快高水平科技自立自強 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等作出重要部署，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了科學(xué)指引。把“十五五”規(guī)劃綱要的要求落到實處，需要實施好若干重大戰(zhàn)略任務(wù)和舉措，圍繞提高全要素生產(chǎn)率因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟競爭力提供充足動力。

　　立足實際完善區(qū)域創(chuàng)新體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入更多創(chuàng)新動力?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑?！笆奈濉睍r期，我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得顯著進步，但仍存在一些短板弱項，如基礎(chǔ)研究投入有待提高、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制不暢、動力源地區(qū)創(chuàng)新策源能力仍需提升等?！笆逦濉币?guī)劃綱要對“提高體系化創(chuàng)新能力”“增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”等作出具體部署。為此，要完善區(qū)域創(chuàng)新體系，強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，形成多層次、體系化、差異化的區(qū)域創(chuàng)新格局；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域發(fā)展有機結(jié)合，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，助力國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。這將為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入更多創(chuàng)新動力。

　　因地制宜建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體。我國擁有豐富應(yīng)用場景，能夠連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，對推動新技術(shù)規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用具有重要促進作用。“十五五”規(guī)劃綱要提出“因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”等。為此，要先立后破、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，反對“一刀切”或“模式化”。分類指導(dǎo)、錯位發(fā)展，從本地實際出發(fā)，基于各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)根基、要素支撐、區(qū)域協(xié)同體系等現(xiàn)實條件，探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，有選擇有重點地推動各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，資源型地區(qū)可以更注重推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以側(cè)重構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，科技要素密集的地區(qū)可強化策源功能，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這將進一步增強新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，夯實我國經(jīng)濟競爭力的實體經(jīng)濟根基。

　　把優(yōu)化國土空間發(fā)展格局和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有機結(jié)合，推動先進生產(chǎn)要素順暢流動。通過空間規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，依托全國統(tǒng)一大市場打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，能有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”“優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”并作出具體部署。為此，一方面要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，同時堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動。另一方面要強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，優(yōu)化國土空間管控，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，引導(dǎo)各地依稟賦錯位發(fā)展，避免“千城一面”的同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)空間治理效能與生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)變化的雙向提升。這有利于更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促使先進生產(chǎn)要素突破藩籬、向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢集聚。

　　深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊空間。城市與鄉(xiāng)村在生產(chǎn)力發(fā)展方面各有優(yōu)勢。持續(xù)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，有利于促進城鄉(xiāng)要素平等交換、共同繁榮發(fā)展，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊空間。“十五五”規(guī)劃綱要對深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化等作出具體部署。要推進超大特大城市治理現(xiàn)代化，培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，在中西部和東北地區(qū)培育若干都市圈，增強中心城市輻射帶動能級；立足資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，分類引導(dǎo)大城市周邊縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點生態(tài)功能區(qū)縣、陸地邊境縣等縣城發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展路徑；堅持積極穩(wěn)妥、分類推進，統(tǒng)籌深化戶籍制度改革和常住地提供基本公共服務(wù)，有序促進人口向縣城和中心鎮(zhèn)合理集聚。這有利于優(yōu)化整合各類生產(chǎn)要素，為塑造發(fā)展新優(yōu)勢、增強經(jīng)濟競爭力注入強勁動能。

　　(作者：劉俏 滕飛 / 單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院)

　　《人民日報》(2026年04月13日 第 09 版)