中新社北京3月7日電 (記者 董湘依)“十五五”開(kāi)局之年，中國(guó)財(cái)政發(fā)力的邏輯正在演變。“人”，被置于更加突出的位置。

　　今年政府工作報(bào)告提出，財(cái)政支出“更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面”。“十五五”規(guī)劃綱要草案亦明確，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。

　　為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)“投資于人”？北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍對(duì)中新社記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而人力資本是創(chuàng)新的核心。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，過(guò)去中國(guó)更側(cè)重投資于物，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，民眾需求發(fā)生變化，投資要更多地覆蓋醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障等方面，解決大家的后顧之憂(yōu)。

　　投資于人也確有不小空間。在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇看來(lái)，投資于物達(dá)到一定程度，就容易出現(xiàn)低效或無(wú)效投資。相比之下，投資于人的潛力更大，要擴(kuò)大政府在公共服務(wù)的支出，將更多的資金資源用于改善民生。

　　中國(guó)已作出相應(yīng)部署。政府工作報(bào)告提出，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力，提高民生類(lèi)政府投資比重。“擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面”“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元(人民幣)”“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”等舉措，都體現(xiàn)投資于人的思路。

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案提出的109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目中，既有上天入海、通達(dá)萬(wàn)里的重大項(xiàng)目，也有關(guān)乎每個(gè)人衣食住行的民生工程，涉及“一老一小”、基層醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域。

　　羅志恒期待，未來(lái)“投資于人”實(shí)現(xiàn)三個(gè)掛鉤：一是與人口流向掛鉤，“人往哪里走，投資建設(shè)就往哪里走”；二是與民生需求掛鉤，建設(shè)養(yǎng)老、醫(yī)療等設(shè)施，提高民生保障水平；三是與安全底線掛鉤，重點(diǎn)支持老舊小區(qū)的燃?xì)夤芫W(wǎng)和電線、極端天氣下的城市地下管廊應(yīng)急能力等。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌建議，投資不應(yīng)僅限于“硬設(shè)施”的更新。除了老舊電梯更換、城市道路完善等，民生投資還應(yīng)延伸至圖書(shū)館、博物館、音樂(lè)廳等提升生活品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施。(完)