企業(yè)闖市場，何以路更寬(現(xiàn)場評論)

　　——海南自貿港封關運作觀察(下)

　　梅山旺有本新賬，越翻越舍不得放下。海南洋浦偉達化工廠區(qū)門口，他掏出手機點開計算器，又把那筆賬算了一遍——每年采購1.6萬噸聚丙烯，以前每噸含6.5%的進口關稅，封關后每噸原料成本降400元，一年省下600多萬元。

　　這筆賬，3個月前還無從算起。偉達化工和海南煉化做了20年鄰居，只有一墻之隔，可政策上的“距離”曾讓人無奈。封關運作前，加工增值30%免關稅政策，只能海南煉化這個“鏈主”企業(yè)享受，下游配套的偉達化工只能眼巴巴看著。如今，兩家企業(yè)完成海南首單累計加工增值免關稅業(yè)務。有了成本優(yōu)勢，就有條件把更多“海南制造”推向更廣的市場。

　　更多經(jīng)營主體共享政策紅利，折射自貿港封關后的大變化。不禁再問：企業(yè)闖市場，何以路更寬？可從三個關鍵詞說起。

　　一是協(xié)同。政策的生命力，不在于單點突破，而在于層層傳導、環(huán)環(huán)賦能。

　　比如，零關稅清單稅目擴容，加工增值免關稅，再疊加多功能自由貿易賬戶工具——多重政策形成組合拳，讓成本線整體下移。有的企業(yè)每億元原料節(jié)省1200萬元關稅，有的企業(yè)累計享受加工增值減免關稅約3億元。再如，在湘瓊先進制造業(yè)共建產業(yè)園，湖南的工程機械、技術與企業(yè)，與海南的自貿港政策、深水良港優(yōu)勢加速融合；來自非洲的堅果，在海南東方市的吻野食品完成加工后，運往位于湖南的中非經(jīng)貿合作創(chuàng)新促進示范園。打好“協(xié)同牌”，發(fā)揮政策的乘數(shù)效應、要素的集聚效應，產業(yè)生態(tài)會更豐茂，企業(yè)闖蕩的底氣會更足。

　　二是精準。企業(yè)做大做強，政策支持要有力度，服務要有精度。

　　從江西跨越千里而來的鴿鴿食品，初到洋浦“筑巢”時，儋州企業(yè)服務中心10分鐘內調集骨干趕赴現(xiàn)場全程幫辦。高效率、高品質服務，讓企業(yè)心無旁騖抓生產、拓市場。不僅如此，海南還依托“海易兌”系統(tǒng)，推動惠企政策從“被動申請”向“主動兌現(xiàn)”轉變。從“政策找企業(yè)”到“一碼亮底”的透明執(zhí)法，再到“免申即享”的資金直達，治理的精準度，提升了服務的溫度，也夯實了企業(yè)向新攀高的信心。

　　三是節(jié)奏。推動發(fā)展，既有只爭朝夕的“快進鍵”，也有穩(wěn)扎穩(wěn)打的“慢思考”。

　　政策規(guī)定清晰，執(zhí)行必須快。?？?，農夫山泉基地項目，從簽約到拿地僅用40天，審批手續(xù)壓縮至14個工作日；澄邁，浙瓊合作產業(yè)園的飛天谷海南數(shù)智產業(yè)社區(qū)項目，春節(jié)后上班第二天就辦妥了土地權屬，為“拿地即開工”鋪平了道路。穩(wěn)，則體現(xiàn)在制度探索的審慎中。無論是加工增值免關稅政策從單個園區(qū)試點到全島擴圍，還是自貿港法規(guī)體系從無到有、逐步完善，都體現(xiàn)了著眼長遠的戰(zhàn)略定力。快慢相宜、穩(wěn)中求進的節(jié)奏感，確保了改革的每一步都走得又快又穩(wěn)。

　　協(xié)同打破壁壘，精準構筑信任，節(jié)奏張弛有度。當政策效應、產業(yè)活力與治理效能同頻共振，自然會形成更加開放、更具活力的發(fā)展格局。澳斯卡糧油的菜籽油首次出口馬來西亞，中熬湯業(yè)的骨湯濃縮產品從洋浦前港后廠直達海外餐桌，三亞的海潤珍珠依托加工增值免關稅政策實現(xiàn)產品內銷與品牌出海雙提升……封關以來，海南自貿港新增外資企業(yè)增長30%，新增備案外貿企業(yè)增長74%，越來越多的企業(yè)把海南當作出海的起錨地。

　　曾經(jīng)，大海是地理的阻隔；如今，大海是開放的通道。引進來，讓各類要素在海南匯聚；走出去，讓更多企業(yè)從海南起航。隨著政策紅利持續(xù)釋放、營商環(huán)境日益向好，聯(lián)通內外的發(fā)展之路必將越走越寬廣。

　　(人民日報 孫海天 作者為人民日報海南分社記者)