中新網(wǎng)4月7日電 據(jù)廣東省發(fā)展和改革委員會微信公眾號消息，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《廣東省支持個體工商戶發(fā)展若干措施》的通知。

　　具體內容如下：

廣東省支持個體工商戶發(fā)展若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于支持個體工商戶發(fā)展的重要指示精神，更大力度促進全省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，制定如下措施。

　　一、加強要素保障

　　(一)提供更多信貸支持。支持銀行機構建立與個體工商戶線上高效對接渠道。依托粵信服平臺“粵信惠商(個體工商戶專區(qū))”及省內其它融資信用服務平臺，依法依規(guī)向銀行機構共享政務數(shù)據(jù)，鼓勵銀行機構根據(jù)個體工商戶信用風險等級、分型分類結果等特點構建智能評估及風控模型，創(chuàng)新開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。推廣隨借隨還、無還本續(xù)貸等模式，推動信貸期限更好匹配經(jīng)營周期，滿足個體工商戶臨時性、季節(jié)性資金需求。推進“星火貸”普惠金融服務專項行動，按照風險定價、收益覆蓋成本的原則，合理確定貸款利率，擴大個體工商戶信貸投放。對符合條件的個體工商戶融資擔保業(yè)務，給予擔保費補貼和代償補償。引導銀行機構為個體工商戶提供清算結算、代發(fā)工資、保函、保理等綜合金融服務。

　　(二)優(yōu)化招工用工服務。依托就業(yè)驛站、零工市場等就業(yè)公共服務載體和廣東省公共就業(yè)服務云平臺為個體工商戶提供招聘用工服務，及時收集發(fā)布臨時性、階段性用工以及小時工、日結工等招聘信息，定期舉辦專場招聘會。支持職業(yè)院校結合個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓。將符合條件的個體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓補貼和生活費補貼范圍，幫助個體經(jīng)營者提升職業(yè)技能水平。

　　(三)保障經(jīng)營場所供給。探索在居民密集居住區(qū)等區(qū)域合理設置臨時擺賣疏導點，引導流動商販入場交易。鼓勵有條件的地市，利用部分公共街區(qū)和已完善用地手續(xù)的閑置地塊開設特色夜市、創(chuàng)意市集。優(yōu)化監(jiān)管審批，支持沿街商鋪等經(jīng)營主體經(jīng)批準在其紅線范圍內適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)劃出經(jīng)營區(qū)域，組織幫扶小攤小店入駐，統(tǒng)一管理和服務。支持各地拓展設施健全、服務配套、特色鮮明的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)新空間。支持各地推出各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，打造“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)辦公體系，對符合條件的個體工商戶或初創(chuàng)團隊提供共享辦公及產(chǎn)業(yè)孵化等配套服務。

　　二、降低經(jīng)營成本

　　(四)減輕稅費負擔。按照國家有關規(guī)定，持續(xù)落實個體工商戶減半征收個人所得稅、“六稅兩費”等優(yōu)惠政策。對屬于增值稅一般納稅人的個體工商戶，繼續(xù)大力落實增值稅期末留抵退稅政策。對以單位方式參保的有雇工的個體工商戶，按國家部署延續(xù)實施失業(yè)保險費率優(yōu)惠政策。

　　(五)降低水電氣成本。健全水電氣領域收費監(jiān)管制度，開展涉?zhèn)€體工商戶收費專項治理，嚴查行政審批中介機構、行業(yè)協(xié)會和供水、供電、供氣等行業(yè)領域違規(guī)收費行為，嚴查公用事業(yè)企業(yè)等主體違規(guī)收費行為。支持有條件的地區(qū)進一步提升低壓辦電“零投資”接入容量上限。

　　(六)強化保險保障。鼓勵保險公司針對不同生產(chǎn)經(jīng)營特點的個體工商戶需求設計專屬保險方案，提供針對餐飲住宿、小微企業(yè)等特定類型專屬保險產(chǎn)品。推動保險公司針對平臺經(jīng)濟新用工新形態(tài)，推出適配的商業(yè)保險產(chǎn)品，加強人身意外傷害等權益保障。鼓勵創(chuàng)新靈活繳費服務，探索簡易化定損理賠模式，推廣線上保險理賠、保單查詢等服務，滿足個體工商戶臨時性、突發(fā)性、高頻次的保險服務訴求。

　　(七)降低支付手續(xù)費用。鼓勵商業(yè)銀行和非銀行支付機構對個體工商戶的銀行賬戶服務費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、電子銀行服務費和支付賬戶服務費等支付手續(xù)費繼續(xù)實行優(yōu)惠或減免措施。鼓勵對商戶二維碼收款交易手續(xù)費、銀行承兌匯票等其他支付服務手續(xù)費，在市場化原則下自主降費。

　　三、強化服務供給

　　(八)提供高效便捷政務服務。推動省、市涉?zhèn)€體工商戶政策全量上線廣東政務服務網(wǎng)“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”“粵光彩”平臺，依托鎮(zhèn)街、市場監(jiān)督管理所、協(xié)會商會等主體和“粵省事”平臺推動政策直達個體工商戶。高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”，實現(xiàn)經(jīng)營主體登記注冊、納稅人信息確認、個體工商戶參保繳費登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領、創(chuàng)業(yè)補貼申領等事項“一次辦成”。利用人工智能、大模型等技術為個體工商戶提供名稱智能幫辦、經(jīng)營范圍智能推薦、“邊聊邊辦”式申報服務。進一步優(yōu)化個體工商戶退出流程。

　　(九)實施包容審慎監(jiān)管。依托“信用廣東”平臺及時歸集各類個體工商戶信用風險信息，根據(jù)信用風險分類結果制定抽查計劃，合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次。推行“亮碼入企”，行政執(zhí)法人員對個體工商戶經(jīng)營場所開展行政檢查時，應主動出示行政執(zhí)法電子證件，接受監(jiān)督機構實時跟蹤監(jiān)督。推動各級行政執(zhí)法主體依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為慎用、少用行政強制措施，防止一關了之、以罰代管。

　　(十)常態(tài)化跟蹤問題訴求。建立個體工商戶溝通交流機制，依托各級市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等主體，定期召開座談會或專題研討會，加強對個體工商戶一對一、點對點服務。健全個體工商戶意見反饋渠道，發(fā)揮國家民營經(jīng)濟綜合服務平臺、省受理民營企業(yè)投訴工作部門聯(lián)席會議等作用，實現(xiàn)個體工商戶訴求辦理閉環(huán)。定期開展個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析，發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，按季度跟蹤個體工商戶經(jīng)營形勢變化，調查活躍度、經(jīng)營狀況和相關優(yōu)惠政策享受情況。組織開展“個體工商戶服務月”活動，圍繞政策宣傳解讀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、文旅消費促進、金融資源對接、網(wǎng)絡平臺服務、法律服務等領域，集中開展系列活動，促進個體工商戶健康發(fā)展。

　　四、拓展發(fā)展空間

　　(十一)開展分型分類培育。建立具有廣東特色的個體工商戶“三型四類”判定指標體系，結合經(jīng)營規(guī)模、營收狀況、行業(yè)屬性、發(fā)展?jié)摿Φ染S度，開展差異化幫扶。組織認定一批“名特優(yōu)新”個體工商戶，實行分類培育，優(yōu)化對“知名”類個體工商戶的宣傳推介、品牌創(chuàng)建等服務，加大對“特色”類個體工商戶的技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、質量追溯、營銷推廣等服務力度，注重“優(yōu)質”類個體工商戶傳承人培育，引導“新興”類個體工商戶參加網(wǎng)上經(jīng)營技能培訓。支持個體工商戶打造商標品牌、使用地理標志、建設區(qū)域公共品牌，鼓勵各地制定發(fā)布“名特優(yōu)新”個體工商戶“地圖”，培育一批放心消費承諾商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店等。推廣“大企幫小店”等模式，鼓勵龍頭企業(yè)以共享車間、定點加工等形式將個體工商戶納入產(chǎn)業(yè)鏈，支持個體工商戶在專業(yè)化集聚區(qū)集群化發(fā)展。對符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

　　(十二)加大“個轉企”支持力度。持續(xù)深化個體工商戶轉型為企業(yè)“一件事”改革，實現(xiàn)“個轉企”涉“照、章、保、稅、金、戶”一次申請、一網(wǎng)通辦、一次辦結。推動個體工商戶取得的市場監(jiān)管領域行政許可，在符合條件情況下直接變更到轉型企業(yè)名下，鼓勵將煙草專賣零售許可證、道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證等更多行政許可事項納入證照延續(xù)聯(lián)辦范圍。將符合條件的個體工商戶納入“個轉企”培育庫，實施動態(tài)管理，及時做好政策解讀宣傳和跟進服務。實施“個轉企”過渡期管理，對完成“個轉企”的經(jīng)營主體一定時期內延續(xù)原有管理和激勵措施。

　　(十三)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。探索在高等院校、職業(yè)院校(含技工院校)、創(chuàng)業(yè)孵化載體等建設創(chuàng)業(yè)指導師工作室，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)融資等服務。推進公共創(chuàng)業(yè)資源共享，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體、人才港、就業(yè)驛站等平臺協(xié)同聯(lián)動，為創(chuàng)業(yè)者提供場地設備租用、信息發(fā)布、服務幫辦等共享服務和人力資源、就業(yè)社保、工商財稅、知識產(chǎn)權等專業(yè)服務。支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務外包等方式融入各類企業(yè)的技術研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務體系，提升個體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力。加強知識產(chǎn)權服務供給，推動全省知識產(chǎn)權公共服務機構、快保護機構和社會化服務機構為個體工商戶提供知識產(chǎn)權政策咨詢、專利商標申請注冊、知識產(chǎn)權轉化運用和維權援助等服務。

　　(十四)推動經(jīng)營數(shù)字化轉型。支持個體工商戶提升網(wǎng)絡營銷能力，積極應用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開展數(shù)字化運營培訓、給予流量扶持、制定優(yōu)惠措施，降低線上運營成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質價相符、公平合理的原則確定支付結算、平臺傭金等服務費用，接收并核查有關投訴舉報線索，依法查處平臺違法違規(guī)行為，保護平臺內經(jīng)營者合法權益。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法落實“守門人”責任，督促平臺內經(jīng)營者全面、真實、準確、及時披露商品信息。

　　(十五)支持發(fā)展跨境業(yè)務。爭取國家支持，進一步放寬港澳居民在大灣區(qū)內地申辦個體工商戶的行業(yè)領域。便利跨境業(yè)務線上辦理，支持符合條件的銀行憑線上電子訂單等交易電子信息，為參與跨境電商、外貿綜合服務等貿易新業(yè)態(tài)的個體工商戶提供安全、便捷的跨境結算服務。

　　五、組織保障

　　建立省統(tǒng)籌、地市落實、部門協(xié)同的工作推進機制。強化省發(fā)展改革委牽頭抓總作用，健全目標分解、跟蹤調度、督導評估機制，定期調度進展，協(xié)調解決存在問題。各有關部門、各級單位按照職責分工細化舉措、密切配合，形成政策合力，加強政策宣傳解讀與宣傳案例推廣，營造支持個體工商戶發(fā)展的良好氛圍，確保各項任務落地見效。