一問到底丨1月1日起正式施行 國家公園法將如何助力美麗中國建設(shè)？

　　我國首部關(guān)于國家公園的專門立法——國家公園法，自2026年1月1日起施行。國家公園是自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的空間。制定實(shí)施國家公園法，標(biāo)志著我國國家公園事業(yè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。國家公園法規(guī)定了什么？首批國家公園取得哪些成效？第二批國家公園什么時候來？國家公園法如何助力美麗中國建設(shè)，將保護(hù)和發(fā)展相結(jié)合？

　　如何劃分保護(hù)區(qū)

　　將保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合？

　　國家公園法明確，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)特性、功能定位和管理目標(biāo)，國家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，采取差別化管控措施。我國國家公園生態(tài)環(huán)境、資源稟賦差異顯著，保護(hù)目標(biāo)各有側(cè)重。比如，三江源國家公園作為長江、黃河、瀾滄江源頭，側(cè)重水資源保護(hù)；大熊貓、東北虎豹國家公園，側(cè)重瀕危物種保護(hù)。法律充分考慮各國家公園在生態(tài)地理區(qū)位、自然要素稟賦、核心保護(hù)價值等方面存在個性化特點(diǎn)，明確差別化的彈性管理措施，各地可結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。

　　首批5個國家公園建設(shè)取得了哪些成效？

　　2021年，我國正式設(shè)立第一批5個國家公園。它們分別是：地處青藏高原腹地的三江源國家公園，跨四川、陜西和甘肅三省的大熊貓國家公園，東北虎豹國家公園，海南熱帶雨林國家公園以及擁有世界文化和自然“雙遺產(chǎn)”的武夷山國家公園。截至目前，首批國家公園建設(shè)取得了哪些成效呢？

　　“地盤夠大”‌：

　　我國首批設(shè)立的5個國家公園，總面積‌約23萬平方公里，整合120多個自然保護(hù)地，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

　　‌ “生命的搖籃”：

　　三江源國家公園內(nèi)，‌藏羚羊種群恢復(fù)超過7萬只‌；東北虎豹國家公園內(nèi)，野生東北虎、東北豹數(shù)量增長到70只和80只左右；大熊貓國家公園保護(hù)了‌全國70%以上的野生大熊貓。

　　‌ “綠色肺葉”：

　　國家公園擁有大面積的森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，固碳釋氧能力巨大。海南熱帶雨林國家公園幾近滅絕的海南長臂猿成為全球長臂猿中唯一持續(xù)增長的種群。武夷山國家公園保護(hù)了世界自然和文化雙遺產(chǎn)，成為全球同緯度最完整的中亞熱帶森林基因庫。

　　“守護(hù)者聯(lián)盟”：

　　第一批國家公園優(yōu)先選聘近5萬名當(dāng)?shù)鼐用袢紊鷳B(tài)管護(hù)員，另外新的國家公園候選區(qū)‌“新成員”在路上，將會有更多人從中受益。

　　武夷山國家公園福建片區(qū)發(fā)現(xiàn)62個新物種

　　關(guān)于國家公園建設(shè)取得的成效，來看兩個具體案例。

　　在武夷山國家公園福建片區(qū)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)了62個新物種。在這里，一片樹葉、一塊樹皮，很可能就是一只昆蟲偽裝的。

　　在東北虎豹國家公園吉林琿春片區(qū)，2025年11月，這里罕見地發(fā)現(xiàn)一頭野生東北虎帶著五只幼崽現(xiàn)身?！傲⑼颉钡恼滟F影像，見證著虎豹回歸、開枝散葉的保護(hù)成效。

　　東北林業(yè)大學(xué)教授 姜廣順：一只雌虎能夠帶著5只幼崽出來活動，5只幼崽都比較健康，還是比較少見的。最主要是因?yàn)闁|北虎豹國家公園通過近幾年非常有力的保護(hù)管理，虎的獵物種群得到非常有效的恢復(fù)。這個區(qū)域內(nèi)，我們通過長期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)梅花鹿種群密度已經(jīng)達(dá)到每平方公里10只以上，狍子達(dá)到每平方公里5只以上，棲息地質(zhì)量非常高，獵物非常充足；大景觀尺度的天然林保護(hù)、違法盜獵管控，取得了非常重要的成效。未來應(yīng)該特別關(guān)注虎種群向外擴(kuò)散的生態(tài)廊道建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)人虎和諧共存。

　　國家公園建設(shè)如何惠及百姓？

　　國家公園作為品質(zhì)最優(yōu)的生態(tài)系統(tǒng)，是惠及千家萬戶的普惠生態(tài)產(chǎn)品。國家公園建設(shè)如何讓人民群眾得實(shí)惠，來看海南熱帶雨林國家公園的做法。

　　在海南熱帶雨林國家公園，推動“園地融合”發(fā)展是當(dāng)?shù)貒夜珗@建設(shè)工作的重點(diǎn)。

　　海南熱帶雨林國家公園管理局局長 陳康：國家公園法公布后，我們高度重視，加快推進(jìn)在綠色發(fā)展中改善民生。繼續(xù)壯大雨林大葉茶、菌菇、南藥、石斛等產(chǎn)業(yè)；完善國家公園相關(guān)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識和解說體系建設(shè)，提升國家公園生態(tài)旅游、科普研學(xué)等活動服務(wù)能力和水平；鼓勵和支持社區(qū)居民通過提供旅游接待、民俗展示、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等服務(wù)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)居民增收。

　　首批國家公園建設(shè)顯成效

　　第二批何時來？

　　首批設(shè)立的5個國家公園建設(shè)成效明顯。不少人關(guān)心，第二批什么時候來？據(jù)了解，根據(jù)《國家公園空間布局方案》，包含已經(jīng)設(shè)立的5個國家公園在內(nèi)，我國遴選出了49個國家公園候選區(qū)，其中陸域44個、陸海統(tǒng)籌2個、海域3個。目前全國共有黃河口、錢江源-百山祖、香格里拉等18處國家公園候選區(qū)正在開展設(shè)立前期工作。需要注意的是，雖然我國正在建設(shè)世界上最大的國家公園體系，但國家公園設(shè)立并不急于求成“走量”，而是會依法依規(guī)、立足實(shí)際，按照“成熟一個、設(shè)立一個”的原則，有序設(shè)立新的國家公園。