中新網(wǎng)北京3月23日電 (記者 孫自法)國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝3月23日指出，專利轉(zhuǎn)化運用難點堵點可概括成“五個不”，就是“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”和“不便轉(zhuǎn)”，專利轉(zhuǎn)化運用專項行動(2023—2025年)實施以來，主要是著力破解這“五個不”的問題。

　　專利質(zhì)量是創(chuàng)新成果質(zhì)量、代理質(zhì)量、審查質(zhì)量的集中體現(xiàn)，是專利實現(xiàn)市場價值的基石，也是創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。在專項行動當中，官方重點聚焦強化申請前評估、嚴把專利審查、優(yōu)化專利評價、加強代理行業(yè)治理等四個環(huán)節(jié)發(fā)力。

　　國務(wù)院新聞辦公室當天下午在北京舉行專利轉(zhuǎn)化運用專項行動(2023—2025年)實施情況專題新聞發(fā)布會，胡文輝回答媒體相關(guān)提問時作上述表示。

　　“對癥下藥”破解“五個不”

　　他說，從這些年的專利轉(zhuǎn)化運用實踐來看，“不能轉(zhuǎn)”是因為部分專利申請與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，缺乏轉(zhuǎn)化前景，可轉(zhuǎn)化的高價值專利供給不足。

　　“不愿轉(zhuǎn)”是因為專利轉(zhuǎn)化的周期長，不確定性和風險性比較高，科研人員從事轉(zhuǎn)化的動力意愿不足。

　　“不敢轉(zhuǎn)”是由于現(xiàn)在盡職免責和容錯機制還不夠健全，參與轉(zhuǎn)化的人員擔心專利評估的過程當中定價不當造成國有資產(chǎn)的流失等。

　　“不會轉(zhuǎn)”是高校和科研機構(gòu)總體上還缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)化能力不足。

　　“不便轉(zhuǎn)”是現(xiàn)在高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間供需對接不暢，服務(wù)專利轉(zhuǎn)化運用的生態(tài)還不夠健全。

　　專項行動實施以來，圍繞“不能轉(zhuǎn)”，著力健全專利申請前評估、動態(tài)盤點、分級管理、導(dǎo)航研發(fā)等一些制度機制，夯實專利轉(zhuǎn)化運用的質(zhì)量基礎(chǔ)。

　　圍繞“不愿轉(zhuǎn)”，深入推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立健全知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制，有效激發(fā)專利轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　圍繞“不敢轉(zhuǎn)”，積極探索職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理的改革，對知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，實行有別于一般有形資產(chǎn)的管理模式，同時，探索專利轉(zhuǎn)化盡職免責容錯機制，有效消除“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮。

　　圍繞“不會轉(zhuǎn)”，推動高校和科研機構(gòu)建立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培育技術(shù)經(jīng)理人隊伍，為轉(zhuǎn)化運用全流程提供成果挖掘、孵化、評價、推廣、交易，以及金融、法律等相關(guān)服務(wù)。

　　圍繞“不便轉(zhuǎn)”，推廣實施專利的“開放許可”“先用后付”“專利產(chǎn)業(yè)化+認股權(quán)”等轉(zhuǎn)化模式，來推動知識產(chǎn)權(quán)運營平臺互聯(lián)互通，加快破除這種“不便轉(zhuǎn)”的壁壘。

　　重點聚焦四個環(huán)節(jié)發(fā)力

　　胡文輝表示，在專項行動當中，國家知識產(chǎn)權(quán)局始終堅持質(zhì)量為先，通過強化專利申請前評估、嚴把審查授權(quán)關(guān)、優(yōu)化評價導(dǎo)向和凈化服務(wù)生態(tài)等一系列措施，推動專利創(chuàng)造從過去的“數(shù)量積累”向“質(zhì)量提升”“轉(zhuǎn)化導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

　　專利質(zhì)量重點聚焦、發(fā)力的四個環(huán)節(jié)主要內(nèi)容如下：

　　一是強化申請前評估這種“硬約束”，推動全國1200多家高校和科研機構(gòu)建立專利申請前評估制度，規(guī)范評估流程，提高評估質(zhì)效，通過評估盡可能把沒有產(chǎn)業(yè)化前景的低質(zhì)量專利申請“擋在門外”。同時，聯(lián)合相關(guān)部門全面實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，目前已有40多萬件相關(guān)專利進行聲明，通過對這些專利的申請質(zhì)量、審查授權(quán)等情況進行監(jiān)測分析，并反饋至項目主管部門，作為結(jié)項驗收和績效評價的重要依據(jù)，倒逼項目承擔單位提升專利申請質(zhì)量，促進國家科技投入能夠形成優(yōu)質(zhì)的專利產(chǎn)出。

　　二是嚴把專利審查“授權(quán)關(guān)”，持續(xù)創(chuàng)新審查模式，構(gòu)建了“當快則快、當緩則緩、快慢結(jié)合、隨需而變”的按需審查的工作機制，加強人工智能等技術(shù)在審查工作中的運用，目前，發(fā)明專利審查周期處于世界相同審查制度下的最快水平。同時，加強發(fā)明專利審查中創(chuàng)造性評價，開展實用新型專利明顯創(chuàng)造性審查和外觀設(shè)計專利明顯區(qū)別審查，持續(xù)提升專利的授權(quán)質(zhì)量。

　　三是優(yōu)化專利評價的“指揮棒”，按照考核、評價、資助這三種類型，對涉及專利的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評審等各類政策進行全面梳理分析，推動產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向不明顯的一些專利政策優(yōu)化調(diào)整，形成高質(zhì)量創(chuàng)新、高效益轉(zhuǎn)化的鮮明導(dǎo)向。

　　四是打出行業(yè)治理的“組合拳”，專利代理一頭連著創(chuàng)新、一頭連著審查，是連接申請人和審查員之間的重要的橋梁紐帶，是直接影響專利質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。國家知識產(chǎn)權(quán)局從供需兩端發(fā)力，強化代理行業(yè)綜合治理，不斷提升代理服務(wù)的質(zhì)量。聯(lián)合財政部出臺相關(guān)政府采購的需求標準，引導(dǎo)建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)招標機制，推動行業(yè)從“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變；深入開展代理行業(yè)專項整治，清理規(guī)范各類違法機構(gòu)和違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，推動行業(yè)秩序持續(xù)向好，增強誠信經(jīng)營、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的代理機構(gòu)的獲得感和榮譽感，積極營造以專業(yè)來守護專利質(zhì)量的良好服務(wù)環(huán)境。(完)