中新網(wǎng)杭州12月12日電(鮑夢(mèng)妮)12月12日，杭州市富陽(yáng)區(qū)舉行《杭州市富陽(yáng)新登古城墻保護(hù)條例》(下稱《條例》)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，作為全國(guó)首部專門針對(duì)縣域城墻保護(hù)的地方性法規(guī)，《條例》將于2026年1月1日起正式施行。

　　新登古城墻始建于唐大順二年(891年)，明嘉靖三十五年(1556年)為抵御倭寇重建，整體保留明代風(fēng)格。其“圍山筑城、單面城墻、條石砌筑”的形制獨(dú)具特色。城墻原周長(zhǎng)約2100米，現(xiàn)存2054米，其中超過1700米墻體保存完好，高度在5至7米之間，古老性與完整度在國(guó)內(nèi)少見。2024年底，國(guó)家文物局正式批復(fù)同意將其納入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，成為“中國(guó)明清城墻”聯(lián)合申遺項(xiàng)目中的縣城級(jí)代表，完善了該系列“都城—府州城—縣城”的等級(jí)序列。

　　《條例》立法過程嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)富陽(yáng)區(qū)政府起草、杭州市政府常務(wù)會(huì)議審議、杭州市人大常委會(huì)兩次審議，并廣泛吸納社會(huì)意見。全文共二十九條，內(nèi)容涵蓋立法背景、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、保護(hù)規(guī)劃、合理利用及責(zé)任要求等，構(gòu)建了全鏈條保護(hù)體系。其中明確，由富陽(yáng)區(qū)政府確定的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)古城墻實(shí)施統(tǒng)一管理，履行規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、修繕等職責(zé)；設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，建立專家咨詢與激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制；嚴(yán)格劃定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，嚴(yán)禁非法買賣、破壞城墻構(gòu)件，規(guī)范修繕工藝與亮化標(biāo)準(zhǔn)，并要求對(duì)拆建中發(fā)現(xiàn)的城墻材料回收利用。同時(shí)，《條例》鼓勵(lì)古城墻活態(tài)利用，開發(fā)文創(chuàng)及衍生產(chǎn)品，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，并設(shè)立了巡查、應(yīng)急預(yù)案及最高十萬(wàn)元罰款的處罰規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束。

　　富陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)詹艷青表示，此次立法主要基于三方面迫切需求：一是響應(yīng)聯(lián)合申遺要求，需通過立法確立規(guī)范的保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)；二是應(yīng)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)挑戰(zhàn)，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展，城墻面臨管理責(zé)任不清、活化利用不足等問題，“誰(shuí)來管、怎么保、如何用”亟待法律明確；三是回應(yīng)民眾期盼，城墻已深深融入當(dāng)?shù)鼐用裆睿枰ㄟ^立法科學(xué)界定保護(hù)與生產(chǎn)生活的關(guān)系。

　　富陽(yáng)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)蔣曉青介紹，為確保《條例》有效落地，該區(qū)將推出一系列宣傳貫徹舉措，邀請(qǐng)文保專家、法律學(xué)者組建“保護(hù)智囊團(tuán)”，加強(qiáng)實(shí)操培訓(xùn)；健全完善文物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，加快制定配套實(shí)施細(xì)則。(完)