(經濟觀察)既要發(fā)展也要藍天,中國力求“雙贏”
中新社北京2月27日電 (記者 阮煜琳)“十四五”期間,中國國內生產總值(GDP)增長了30%,細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降了20%。這一空氣治理成效表明,發(fā)展經濟與保衛(wèi)藍天可以協(xié)同共進,實現(xiàn)“雙贏”。
官方數據顯示,“十四五”期間,中國空氣質量達標城市數量從206個增加到246個,增幅達20%。2025年,全國29個GDP過萬億元人民幣的城市,PM2.5平均濃度為27.8微克/立方米,不但優(yōu)于全國平均水平,而且在“十四五”期間均實現(xiàn)明顯改善。
“空氣質量改善不是經濟發(fā)展的絆腳石”,中國生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威27日在北京對記者說,從發(fā)展和改善的關系來看,“十四五”時期,中國經濟社會發(fā)展和空氣質量改善實現(xiàn)了“雙贏”。
關于如何做到這一點,李天威說,一是從源頭改善空氣質量。“十四五”時期,中國加快重點行業(yè)提質升級,全國淘汰步進式燒結機產能1.2億噸、4.3米及以下焦爐產能6826萬噸。實現(xiàn)重點區(qū)域淘汰類涉氣產能和裝備基本出清。推進交通運輸向綠向新,淘汰高排放老舊車輛近3000萬輛,新能源汽車市場滲透率超過50%。
二是深入實施源頭減排、功能減排和系統(tǒng)減排,推動揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物等污染物協(xié)同減排。高質量推進重點行業(yè)深度治理,完成9.4億噸粗鋼、3.6億噸焦化、4.7億噸水泥熟料產能和1.7億千瓦煤電機組超低排放改造,建成全球規(guī)模最大的清潔煤電和鋼鐵生產體系。同時,積極穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖改造,著力推進VOCs全鏈條管控。
三是不斷提升大氣污染治理能效。逐步構建起科學系統(tǒng)的大氣污染物排放標準體系;推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制逐步從重點區(qū)域向非重點區(qū)域延伸拓展,全國八大區(qū)域總體已建立區(qū)域聯(lián)動機制;全面構建天地空一體化感知網絡,設置國控空氣質量站點1734個,聯(lián)網地方監(jiān)測站點達到1.2萬余個,為精準治污提供堅實數據支撐。
雖然成效顯著,但在全球氣候變暖加劇、國際形勢復雜多變、國內經濟結構深度調整等多重壓力交織下,中國大氣污染治理的長期性、復雜性和艱巨性仍然存在。
今年是“十五五”開局之年,生態(tài)環(huán)境部表示,將以空氣質量新標準為引領,以PM2.5濃度下降為主線,大力推動能源產業(yè)、交通運輸結構轉型升級,不斷強化大氣污染精準科學治理,推動空氣質量全面改善。
據透露,2026年,生態(tài)環(huán)境部將推動出臺《空氣質量持續(xù)改善行動計劃(2026—2030年)》,構建中國特色大氣環(huán)境管理體系。深挖重點領域行業(yè)污染減排潛力,高質量推進重點行業(yè)超低排放改造,2026年將完成1億噸水泥熟料、5000萬噸焦化產能超低排放改造。
李天威說,“十五五”時期空氣質量改善仍將取決于減排是否能夠真正落實。要推動重點行業(yè)污染排放持續(xù)降低,深化散煤治理、鍋爐爐窯整治,嚴防散煤反彈回潮。著力優(yōu)化治理效能,開展低效失效設施整治提升,強化VOCs全環(huán)節(jié)綜合治理,推動傳統(tǒng)行業(yè)集群提檔升級。嚴查弄虛作假,確保各項設施能夠落地見效。(完)
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