國(guó)資境外資產(chǎn)的監(jiān)管與發(fā)展思路正在“升維”。

　　4月8日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新設(shè)境外國(guó)資工作局的消息引發(fā)輿論關(guān)注。

　　在出海已成為中國(guó)企業(yè)重要發(fā)展趨勢(shì)的背景下，這一舉措被視為完善國(guó)資央企出海制度性保障的關(guān)鍵一環(huán)。

　　當(dāng)前外部安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，地緣政治沖突頻發(fā)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，企業(yè)出海面臨的不確定性顯著上升。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向三里河表示，近年來，中央企業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資和資產(chǎn)布局顯著擴(kuò)張，對(duì)專業(yè)化、系統(tǒng)化監(jiān)管提出了更高要求。

　　從這一角度看，境外國(guó)資工作局的設(shè)立，恰好回應(yīng)了當(dāng)前出海企業(yè)面臨的痛點(diǎn)與挑戰(zhàn)。

　　其一是打造安全底座。

　　作為國(guó)家利益在海外的延伸載體，國(guó)資境外資產(chǎn)的安全直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與供應(yīng)鏈安全。

　　李錦認(rèn)為，新機(jī)構(gòu)一方面有助于完善海外利益保障機(jī)制，織牢“事前預(yù)警、事中管控、事后追溯”的立體高效防控網(wǎng)；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，切實(shí)做好“走出去”前的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，更加精細(xì)化地選擇合作方向和方式，規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。

　　其二是完善產(chǎn)業(yè)布局。

　　《現(xiàn)代國(guó)企研究》此前刊文指出，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)要避免“內(nèi)卷”外溢，政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，部委之間要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，避免地緣政治變化的影響。

　　新機(jī)構(gòu)的設(shè)立，意味著國(guó)務(wù)院國(guó)資委將從國(guó)家層面統(tǒng)籌國(guó)資央企在海外的投資方向，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)。

　　李錦認(rèn)為，境外國(guó)資工作局將指導(dǎo)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與境外資產(chǎn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　這也預(yù)示著，國(guó)資央企在海外布局將轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，在關(guān)鍵資源、核心技術(shù)、重要通道等領(lǐng)域形成系統(tǒng)性布局。

　　其三是賦能企業(yè)發(fā)展。

　　境外國(guó)資工作局的設(shè)立，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了境外事務(wù)的職能集中——從外事協(xié)調(diào)到資產(chǎn)監(jiān)督，從風(fēng)險(xiǎn)防范到應(yīng)急管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境外資源、化解跨境經(jīng)營(yíng)難題、對(duì)接國(guó)際規(guī)則，為國(guó)資央企出海提供更加系統(tǒng)的服務(wù)保障。

　　這無疑將賦能企業(yè)在海外發(fā)展，同時(shí)也將對(duì)中國(guó)企業(yè)、中國(guó)品牌的出海產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧指出，央企要走出去、面向國(guó)際社會(huì)，就涉及在境外履行社會(huì)責(zé)任的問題。在這方面，央企已做了大量工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。成立境外國(guó)資工作局，可以進(jìn)一步指導(dǎo)央企更好地在境外履行社會(huì)責(zé)任，在國(guó)際上樹立更優(yōu)的中國(guó)形象。

　　這意味著，新機(jī)構(gòu)不僅關(guān)注央企的“賺錢”能力，也關(guān)注其“形象”塑造，將通過指導(dǎo)國(guó)資央企在海外履行社會(huì)責(zé)任，提升中國(guó)企業(yè)的全球聲譽(yù)，為后續(xù)出海企業(yè)鋪平道路。

　　在國(guó)際局勢(shì)變亂交織的時(shí)代，國(guó)務(wù)院國(guó)資委境外國(guó)資工作局的設(shè)立不僅為國(guó)資央企出海筑牢了制度堤壩，更向世界傳遞了中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的出海姿態(tài)。

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