中新社北京3月5日電 (記者 謝雁冰)“十五五”規(guī)劃綱要草案5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。一份事關(guān)中國(guó)未來(lái)五年高質(zhì)量發(fā)展的施工圖呼之欲出。

　　從20世紀(jì)50年代第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，中國(guó)連續(xù)編制和實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。

　　在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)探索形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施的制度安排。

　　大會(huì)發(fā)言人婁勤儉4日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)：“‘十五五’規(guī)劃綱要草案在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將提請(qǐng)此次大會(huì)審查批準(zhǔn)并公布實(shí)施，使黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)。”

　　全國(guó)人民代表大會(huì)是中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，審查和批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是憲法和法律賦予人大的重要職責(zé)，憲法和監(jiān)督法、人大組織法等對(duì)此都有具體規(guī)定。

　　“從法律層面上講，規(guī)劃的制定和實(shí)施是一個(gè)完整的流程。規(guī)劃真正進(jìn)入到法律程序是從人大審查和批準(zhǔn)開(kāi)始的，所以人大在規(guī)劃的制定過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮重要作用，并且人大有監(jiān)督實(shí)施的功能。”全國(guó)人大常委會(huì)委員汪鐵民說(shuō)。

　　此前，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)選取若干重要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，為黨中央決策和國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃提供參考，為此次大會(huì)審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。其間，共形成26份專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為編制好“十五五”規(guī)劃綱要提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

　　按照全國(guó)人大議事規(guī)則，今年全國(guó)人代會(huì)上，“十五五”規(guī)劃綱要草案由各代表團(tuán)進(jìn)行審查并由全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查。

　　當(dāng)天，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案也提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議。制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，將把中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的制定和實(shí)施五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來(lái)。

　　草案共6章，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)單列一章。在之前的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議分組審議時(shí)，有委員認(rèn)為，草案用專(zhuān)章表述“審查和批準(zhǔn)”，強(qiáng)化突顯人大在制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中的職能定位，也更好地與相關(guān)法律銜接。

　　制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，將為在法治軌道上科學(xué)編制和有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃提供有力制度保障。

　　法治護(hù)航之下，“一張藍(lán)圖繪到底”的步伐將更為堅(jiān)實(shí)。(完)