中新網(wǎng)3月7日電 全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議7日下午舉行第二次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

　　海南省政協(xié)主席 李榮燦：

　　各位委員，我的發(fā)言題目是：把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是黨中央著眼新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放作出的重大決策?！?025年12月18日，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院部署，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，10個(gè)“二線口岸”同步啟用，標(biāo)志著海南自貿(mào)港進(jìn)入開(kāi)放發(fā)展的新階段。封關(guān)近3個(gè)月后的自貿(mào)港，正在迸發(fā)蓬勃生機(jī)、釋放巨大的開(kāi)放活力，必將充分證明：以習(xí)近平同志為核心的中共中央關(guān)于在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

　　中共二十屆四中全會(huì)把高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港作為“十五五”時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重大舉措，這是中共中央賦予海南新的重要使命。

　　為此，建議：

　　一是加大先行先試力度，打造制度型開(kāi)放高地。海南自貿(mào)港是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和制度創(chuàng)新的重要平臺(tái)。按照中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的總體方案，海南先行先試，已培育形成22批181項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，其中85項(xiàng)得到國(guó)家層面認(rèn)可，41項(xiàng)向全國(guó)推廣。要進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)港制度創(chuàng)新“頭雁”效應(yīng)，對(duì)標(biāo)CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、DEPA(數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易投資自由便利、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面加大先行先試力度，就產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)和金融等領(lǐng)域的規(guī)則加強(qiáng)研究，形成更多標(biāo)志性成果，為我國(guó)推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放蹚路子、作示范。

　　二是深化瓊港交流合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。海南是唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，香港是國(guó)際知名成熟度高的自由貿(mào)易港，瓊港合作不僅是借助香港的資金、技術(shù)和國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)支持海南發(fā)展，更是海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的應(yīng)有之義。國(guó)家層面要統(tǒng)籌支持瓊港深化在經(jīng)貿(mào)投資、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，借助香港國(guó)際化平臺(tái)提升海南全球資源配置能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加、需求互補(bǔ)、互惠共贏。

　　三是加強(qiáng)要素引導(dǎo)集聚，培育具有自貿(mào)港特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)66%。圍繞“十五五”規(guī)劃布局海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步釋放離島免稅政策效應(yīng)，豐富國(guó)際旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)；放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展多功能自由貿(mào)易賬戶功能，有序發(fā)展離岸金融，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大總部基地；加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)深海高端裝備研發(fā)制造，大力發(fā)展以火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈為核心的商業(yè)航天，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。

　　四是提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，織密織牢開(kāi)放安全網(wǎng)。海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)的是最高水平開(kāi)放形態(tài)。只有管得住，才能放得開(kāi)。要持續(xù)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，建立享惠主體資質(zhì)備案、運(yùn)營(yíng)管理、違規(guī)處置等制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快完善海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范數(shù)字化水平。運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，積極開(kāi)展反走私等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控法治保障。

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