中新網(wǎng)長(zhǎng)沙2月25日電(記者 劉雙雙)2月24日，湖南召開全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大暨企業(yè)服務(wù)年行動(dòng)部署大會(huì)。這場(chǎng)“新春第一會(huì)”上，上百名民營(yíng)企業(yè)家及商會(huì)代表，坐在會(huì)場(chǎng)C位；現(xiàn)場(chǎng)，湖南宣布將2026年定為企業(yè)服務(wù)年；會(huì)后，省領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家逐一握手告別——這無(wú)不傳遞出湖南重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明信號(hào)：以制度化的服務(wù)供給，回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

　　為何將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)置于如此重要的位置？

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之于湖南，一組“57999”數(shù)據(jù)足以窺見其分量：貢獻(xiàn)全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、90%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2025年，湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.80萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.8%；民間投資占全部投資比重達(dá)65.2%，位居全國(guó)前列。全國(guó)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場(chǎng)會(huì)2025年在長(zhǎng)沙召開，湖南為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間投資發(fā)展提供了鮮活樣本。

　　這些數(shù)據(jù)揭示了一個(gè)基本事實(shí)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，則湖南經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)。

　　何以穩(wěn)??？湖南的選擇是從體制機(jī)制上率先破題：2025年省級(jí)層面成立副廳級(jí)湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(湖南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局)，成為全國(guó)首個(gè)承擔(dān)雙重職能的省級(jí)單位；14個(gè)市州依托發(fā)展改革部門設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專門工作機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋省市的組織體系。

　　政策上，湖南既做“加法”又做“減法”。全面清理現(xiàn)行政策文件，制定“三個(gè)一批”涉企政策清單：廢止90件、落地見效19件、新增出臺(tái)28件；編印《湖南省民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)(2025)》，讓民營(yíng)企業(yè)得以輕裝上陣、放手發(fā)展。

　　將2026年明確為“企業(yè)服務(wù)年”，湖南要解決什么問(wèn)題？

　　“要以問(wèn)題為靶心開展好企業(yè)服務(wù)年行動(dòng)，不斷提升惠企政策獲得感，加緊清理拖欠民企賬款，切實(shí)降低資源要素使用成本?！焙鲜∥瘯浬驎悦髟跁?huì)上明確表示，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，著力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問(wèn)題解決渠道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，真心實(shí)意解決好企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

　　從湖南省“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)方案的內(nèi)容來(lái)看，其指向清晰：以“四大行動(dòng)”為框架，將服務(wù)細(xì)化至可操作、可追溯的具體事項(xiàng)。

　　——“全社會(huì)尊商重企行動(dòng)”試圖解決政企溝通的制度化問(wèn)題。方案提出依法設(shè)立“湖南企業(yè)家日”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、商協(xié)會(huì)制度，讓政企互動(dòng)從“感情聯(lián)絡(luò)”走向“機(jī)制保障”。

　　——“全周期服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”著眼于打通企業(yè)全生命周期的堵點(diǎn)。從市場(chǎng)準(zhǔn)入的“AI賦能企業(yè)開辦”，到要素供給的混合用地和靈活供地等改革，再到退出環(huán)節(jié)的“簡(jiǎn)易注銷制度”，方案的覆蓋范圍顯示，湖南試圖構(gòu)建一個(gè)從準(zhǔn)入到退出的完整服務(wù)閉環(huán)。

　　——“全鏈條賦能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)”將視野從單個(gè)企業(yè)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈。制度化開展“鏈長(zhǎng)到一線”、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、助力價(jià)值鏈提質(zhì)、優(yōu)化空間鏈布局，意在解決中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈的“卡點(diǎn)”問(wèn)題。

　　——“全方位權(quán)益保護(hù)行動(dòng)”則指向法治化營(yíng)商環(huán)境。方案明確提出規(guī)范涉企行政執(zhí)法、清理拖欠企業(yè)賬款、嚴(yán)厲打擊涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。其中，湖南“機(jī)器管招投標(biāo)”改革已初見成效——民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率從73.6%提升至82.9%。

　　由此可見，湖南“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)方案每一項(xiàng)都直擊痛點(diǎn)、靶向發(fā)力，讓政策從“文件柜”真正走向“生產(chǎn)線”。

　　更深一層看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短期看政策紅利，長(zhǎng)期靠制度供給。在各地競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，湖南的差異化路徑在于：將服務(wù)企業(yè)從“應(yīng)急式響應(yīng)”升級(jí)為“常態(tài)化機(jī)制”。

　　沈曉明提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“對(duì)企業(yè)家高看一眼，厚愛三分”。這不僅是態(tài)度表達(dá)，更指向一種政府角色的轉(zhuǎn)變——當(dāng)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”成為行政自覺，當(dāng)“辦得成事、雇得到人、賺得到錢、充分被尊重”成為經(jīng)營(yíng)主體的普遍感受，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力才具備持續(xù)釋放的制度基礎(chǔ)。

　　從工程機(jī)械到北斗應(yīng)用，從傳統(tǒng)制造到新興產(chǎn)能，湖南的民營(yíng)企業(yè)正在經(jīng)歷從“規(guī)模擴(kuò)張”向“價(jià)值躍升”的轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中，政府服務(wù)的質(zhì)量，直接影響著轉(zhuǎn)型的速度與方向。

　　“十五五”開局之年，湖南以“企業(yè)服務(wù)年”為題作答，試圖在政策與市場(chǎng)之間建立更穩(wěn)定的傳導(dǎo)機(jī)制。這份行動(dòng)方案的意義，不僅關(guān)乎湖南一域，也為中部地區(qū)乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展探路：當(dāng)“拼政策”的邊際效應(yīng)遞減，如何通過(guò)“拼服務(wù)”重構(gòu)政企關(guān)系、凝聚推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)大合力。(完)