中新網(wǎng)衢州4月27日電 (張斌)2026年4月底，浙江省衢州市人大常委會(huì)法工委的工作人員驅(qū)車(chē)前往該市山區(qū)，走訪多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為該市正在制定的《衢州市氣象災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例(草案修改稿)》聽(tīng)取基層干部和村社意見(jiàn)建議。

　　“這部地方立法很有意義和特色，一方面直接關(guān)系山區(qū)老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，一方面制定過(guò)程很特別，是跟衢州周邊三個(gè)省的城市開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法?！贬橹菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、法工委主任張群英近日受訪時(shí)說(shuō)。

　　衢州地處浙江最西部，地形以山區(qū)為主，毗鄰的安徽黃山、福建南平、江西上饒亦是如此。上述立法的意義和背景就在于此——四市地貌相似、上下游關(guān)聯(lián)，突發(fā)一場(chǎng)暴雨就可能牽動(dòng)多地、帶來(lái)?yè)p失。

　　通過(guò)地方立法，四市將在氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)措施、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面更加協(xié)同。去年11月，四市區(qū)域協(xié)同立法座談會(huì)在衢州舉行，同步將相關(guān)條例列入四市的2026年立法計(jì)劃。

　　最近，《衢州市氣象災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例(草案修改稿)》已進(jìn)入廣泛征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)。開(kāi)頭問(wèn)計(jì)于民的場(chǎng)景，便由此而來(lái)。

　　《衢州市市區(qū)電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理，《衢州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房的管理程序和要求，《衢州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》對(duì)助餐、助潔、助醫(yī)等“關(guān)鍵小事”作出創(chuàng)新性規(guī)范，《衢州市殘疾人社會(huì)服務(wù)條例》保障殘疾人平等權(quán)利……“枝葉總關(guān)情”，這些年，許多服務(wù)老百姓身邊小事的創(chuàng)新舉措，在衢州上升為地方性法規(guī)，帶給民眾獲得感。

　　作為衢州市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，龍游縣詹家鎮(zhèn)浦山村是一個(gè)畬族人口占65%以上的民族村。

　　浦山村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任黃偉民介紹，近四年來(lái)，通過(guò)座談、入戶調(diào)研，當(dāng)?shù)卮迕襻槍?duì)多部省、市地方性法規(guī)草案，累計(jì)提出100余條意見(jiàn)建議，其中10條被立法機(jī)關(guān)正式采納，讓村民的“土話”變成“法言法語(yǔ)”。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，衢州市獲得地方立法權(quán)以來(lái)，該市人大常委會(huì)秉持“急需、創(chuàng)新、應(yīng)時(shí)、有感”的立法工作導(dǎo)向，共制定27部地方性法規(guī)，構(gòu)建起具有鮮明辨識(shí)度的“禮法融合”體系。

　　例如，2022年，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)《衢州市圍棋發(fā)展振興條例》——這是全國(guó)首部圍棋文化保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)。

　　衢州有爛柯山，是傳說(shuō)中的圍棋圣地。立法過(guò)程中，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)多次參與研討，讓地方性法規(guī)有了全國(guó)高度。此舉不僅推動(dòng)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)保護(hù)爛柯山等文化空間，更增強(qiáng)圍棋的文化氛圍，讓這一中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展有了法治保障。

　　再比如，2025年《衢州市碳賬戶建設(shè)和應(yīng)用條例》的出臺(tái)。原來(lái)，衢州自2021年起就開(kāi)始探索碳賬戶體系改革，推動(dòng)企業(yè)用電、用煤數(shù)據(jù)在線傳輸，激勵(lì)節(jié)能降耗。這項(xiàng)改革已獲得國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可，曾在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。后來(lái)，衢州將改革成果上升為法規(guī)制度，形成全國(guó)首部碳賬戶體系建設(shè)方面的地方性法規(guī)。

　　然而，立法之后，如何確?！罢婀苡谩?？

　　據(jù)了解，衢州市人大常委會(huì)已出臺(tái)《關(guān)于保障地方性法規(guī)實(shí)施的決定》，建立“135”全生命周期動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。也就是說(shuō)，法規(guī)實(shí)施滿一年，聽(tīng)取實(shí)施情況報(bào)告；滿三年，開(kāi)展執(zhí)法檢查；滿五年，進(jìn)行立法后評(píng)估。

　　此前，衢州市人大常委會(huì)就委托浙江某高校對(duì)《衢州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開(kāi)展評(píng)估，形成上百頁(yè)的評(píng)估報(bào)告，指出部分條款設(shè)置“責(zé)令限期改正”不具有實(shí)效性、部分條款與修改后的上位法不一致等問(wèn)題。目前，這部《條例》已經(jīng)完成修改。

　　據(jù)悉，站在法治浙江建設(shè)20年新起點(diǎn)，當(dāng)?shù)貙⒗^續(xù)深化“禮法融合”理念，以更高質(zhì)量立法護(hù)航更高水平發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化衢州實(shí)踐貢獻(xiàn)更大法治力量。(完)