中新網(wǎng)北京5月27日電(記者 魏晨曦)5月26日，“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計(jì)劃”在京發(fā)布《2025年英法加澳等域外國家在西太平洋軍事活動報(bào)告》，披露英國、法國、加拿大、澳大利亞等域外國家過去一年在南海、東海、日本海及菲律賓海等西太平洋地區(qū)的軍事活動情況，并對其戰(zhàn)略動機(jī)、行動模式及未來趨勢進(jìn)行綜合分析。

　　報(bào)告顯示，2025年，除美國外的其他域外國家持續(xù)加強(qiáng)在西太平洋地區(qū)的軍事存在，進(jìn)行偵察巡邏、穿越臺灣海峽、前沿存在、演習(xí)演訓(xùn)和港口訪問等活動。

　　其中，英國與法國分別部署航母打擊群至西太平洋，并與美國、日本等盟國及伙伴國開展聯(lián)合演練；澳大利亞在南海多次進(jìn)行所謂維護(hù)“航行自由”的宣示性行動，并參與菲律賓主導(dǎo)的多邊海上合作活動；加拿大、新西蘭、印度等國也積極參與多國聯(lián)合巡航與演習(xí)。

　　“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計(jì)劃”主任胡波在發(fā)布會上表示，近年來，域外國家在西太平洋的軍事活動確實(shí)呈現(xiàn)升溫趨勢。他補(bǔ)充道，“這些國家的行動，其政治和外交意味往往強(qiáng)于軍事意義?！?/p>

　　此次報(bào)告是國內(nèi)首次較為系統(tǒng)地聚焦美國之外域外國家在西太平洋的軍事活動，并嘗試從戰(zhàn)略邏輯、現(xiàn)實(shí)能力與地區(qū)影響三個層面展開分析。

　　報(bào)告認(rèn)為，隨著西太平洋地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)與地緣政治的焦點(diǎn)區(qū)域，越來越多域外國家試圖借助軍事存在強(qiáng)化全球影響力、拓展地區(qū)伙伴關(guān)系，并在所謂“基于規(guī)則的國際秩序”框架下塑造自身角色。

　　報(bào)告同時強(qiáng)調(diào)，域外國家頻繁介入南海、臺海等熱點(diǎn)議題，也客觀上增加了?？漳Σ溜L(fēng)險(xiǎn)，部分行動甚至帶有明顯挑釁性和宣示性色彩，對地區(qū)安全穩(wěn)定造成消極影響。

　　“刷存在感”背后：

　　域外國家持續(xù)加碼西太軍事存在

　　報(bào)告指出，2025年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有18個域外國家近兩百艘軍艦在西太平洋海域活動。其中，美國之外的域外國家共有48艘軍艦累計(jì)活動610個艦日，平均每天約有2艘水面艦艇在相關(guān)海域活動。

　　這些行動主要集中于南海、菲律賓海及日本周邊海域，并呈現(xiàn)出明顯的“關(guān)鍵水道導(dǎo)向”。新加坡海峽、巴士海峽、宮古海峽及臺灣海峽成為反復(fù)穿航重點(diǎn)區(qū)域；新加坡、印度尼西亞、菲律賓、日本、韓國也成為域外國軍艦進(jìn)行港口訪問及補(bǔ)給的主要國家。

　　在具體行動層面，英法等傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國通過部署大型平臺強(qiáng)化軍事存在感。報(bào)告指出，2025年，法國、英國先后將“戴高樂”號、“威爾士親王”號航母打擊群部署至西太平洋地區(qū)活動。

　　胡波接受中國新聞網(wǎng)采訪時表示，西太平洋如今已成為全球地緣政治“熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)”，南海與臺海更成為一些西方國家競相“打卡”的地區(qū)。

　　報(bào)告認(rèn)為，除了配合美國戰(zhàn)略之外，域外國家在西太平洋活動還帶有多重考量，包括強(qiáng)化與亞太國家關(guān)系、維護(hù)海上通道安全、拓展外交影響力以及推動防務(wù)合作等。

　　例如，澳大利亞近年來越來越強(qiáng)調(diào)南海和東?！柏P(guān)核心國家利益”，并通過“區(qū)域存在部署”機(jī)制維持“準(zhǔn)常態(tài)化存在”；法國則將“印太地區(qū)”視為其“戰(zhàn)略自主”的重要舞臺；英國則延續(xù)“全球英國”戰(zhàn)略，意圖依托在“印太地區(qū)”的部署，維系其全球影響力。

　　值得注意的是，報(bào)告并未將所有域外國家行動簡單歸結(jié)為“追隨美國”。胡波指出，“各國動機(jī)實(shí)際上存在明顯差異?！?/p>

　　“有些國家更偏重外交和伙伴關(guān)系建設(shè)，有些國家更強(qiáng)調(diào)規(guī)則敘事，有些則更多是為了展示全球存在感?！彼f，“如果把這些國家都簡單理解為‘美國附庸’，其實(shí)也不符合現(xiàn)實(shí)?！?/p>

　　宣示性行動升溫

　　?？漳Σ溜L(fēng)險(xiǎn)上升

　　報(bào)告顯示，2025年域外國家在臺灣海峽和南海的宣示性行動明顯增加。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，除美國外，澳大利亞、加拿大、英國和新西蘭共有6艘軍艦先后5次穿越臺灣海峽。與此同時，英國和澳大利亞還首次公開發(fā)表在南海展開聯(lián)合“航行自由”活動。

　　其中，澳大利亞被報(bào)告列為“最為激進(jìn)”的國家之一。2025年10月19日，澳大利亞1架P-8A反潛巡邏機(jī)未經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，非法侵入中國西沙領(lǐng)空。同年2月，澳軍機(jī)也曾蓄意侵闖中國西沙群島領(lǐng)空。

　　報(bào)告認(rèn)為，這些行動整體軍事威懾能力有限，但在戰(zhàn)術(shù)和操作層面，一些國家的行動方式“粗暴且不專業(yè)”，已多次引發(fā)不安全?？障嘤鍪录?。

　　報(bào)告指出，近年來部分域外國家逐漸將自身軍事存在包裝為“國際公共品供給”，頻繁以“維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序”“維護(hù)航行自由”等名義，在西太平洋展開行動。

　　但報(bào)告認(rèn)為，相關(guān)國家在海洋規(guī)則上的分歧，應(yīng)通過對話協(xié)商妥善處理，而非通過軍事行動制造對抗與摩擦?！昂芏嗾咂鋵?shí)建立在并不符合事實(shí)的想象之上。”胡波說，“因?yàn)橐恍┍豢浯蟮娘L(fēng)險(xiǎn)，不遠(yuǎn)萬里派軍艦軍機(jī)來到西太平洋發(fā)生摩擦，這本身并不合理?！?/p>

　　“所有和平的前提都是避免誤判，特別是戰(zhàn)略誤判?！焙ㄕJ(rèn)為，“我們做這份報(bào)告的初衷，就是希望把客觀事實(shí)呈現(xiàn)出來，讓各方更加理性地看待相關(guān)問題，不走向兩個極端?！?完)

　　(“國際識局”欄目)