深圳2025年常住人口首次突破1800萬人，增加25.90萬人，這一增量在已公布數(shù)據(jù)的主要城市中位居第一。

　　這座城市用實實在在的安居樂業(yè)保障，證明了誰能讓外地人安心扎根，誰就能更有活力。

　　如今，更多外地人迎來了重大利好。

　　國務院日前印發(fā)《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，直擊未落戶常住人口在教育、住房、社保、醫(yī)保、就業(yè)等領域的現(xiàn)實難題，出臺一系列務實舉措。

　　目前，超過2.5億人長期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶。長久以來，戶口壁壘成為外地人在常住地享受基本公共服務的攔路虎，很多人在大城市打拼多年，依然像個“外人”。

　　而這一次，國家動真格了，加力拆除戶口藩籬。

　　文件開宗明義提出：由常住地提供基本公共服務，逐步消除基本公共服務與戶籍掛鉤因素，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務。

　　“這份文件具有一定標志性的意義?！?月26日，國家發(fā)展改革委副主任鄭備在國務院政策例行吹風會上直言，這是國家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務出臺的專門文件。

　　通俗來說，以后戶口的分量會越來越輕，常住的分量會越來越重。人在哪生活、在哪工作，基本福利就跟到哪，沒戶口也能享受相應保障。

　　這項新政，無疑給全國數(shù)億流動人口吃下了一顆定心丸。

　　隨著一系列實打實的新政落地，戶籍限制將會越來越少：

　　全面取消在就業(yè)地參加職工社會保險的戶籍限制；

　　九年一貫制學校校內(nèi)直升政策對隨遷子女、當?shù)貞艏畬W生同等對待；

　　超大特大城市等各類城市切實保障外地戶籍中小學生、學齡前兒童等在常住地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的權利，各地對持居住證參保人員按照戶籍人口相同標準給予財政補助；

　　逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關愛、養(yǎng)老助老、社會救助、扶殘助殘等基本公共服務范圍，放開放寬戶籍限制。

　　孩子入學、異地參保、看病報銷，這些萬千家庭最關心的民生問題，都得到了清晰回應。

　　比如子女入學問題，文件提出學齡人口流入多的城市政府，要做好存量學位資源挖潛和整合利用，按需新增學位，提高隨遷子女就讀公辦初中比例，推動隨遷子女納入常住地學前教育、高中階段教育公共服務范圍等舉措。

　　總之，就是努力讓每一個孩子都能在父母身邊安心就學。

　　再比如住房和社保問題，文件提出推動更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，加力落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，加強異地就醫(yī)直接結算管理服務等舉措。

　　更關鍵的是，公共服務要開啟“隨人走”模式。

　　文件提出，推廣居住證互通互認、常住年限或常住積分轉換等經(jīng)驗，保障流動人口連續(xù)享有基本公共服務。

　　鄭備解釋稱，當常住地發(fā)生變化時，在前一個城市的居住年限可以在當前所在城市以一定的方式累計或折算，從而繼續(xù)享有公共服務。這些政策將逐步推廣，不斷擴大實施范圍。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長、研究員劉旭認為，這些舉措有利于推動未落戶常住人口的居住時間、社保繳納年限、納稅記錄等逐步實現(xiàn)跨域累計、按規(guī)則轉換，從制度上消除“流動即重置”的痛點，讓農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體真正實現(xiàn)“帶資(格)進城、年限隨身”。

　　當然，提供公共服務也要考慮承載力問題。

　　新政充分考慮常住地提供基本公共服務帶來的增量成本，落實落細“人、錢、地、設施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔得起、辦得好。

　　城市公共服務的底層邏輯，就此迎來巨大轉變。

　　過去是有戶口，才有福利，如今變成在哪常住，哪就提供保障。

　　戶口雖然不會馬上消失，但它對生活的束縛會一點點解除。對在外打拼的人來說，這才是最實在的公平：你為這座城市付出，城市就為你兜底。

　　未來的中國城市，拼的不再是誰的戶口更值錢，而是誰的公共服務更暖心、誰更能讓人留下來、過得好。

　　人在哪奮斗，就在哪被溫柔以待。這，才是城鎮(zhèn)化最該有的樣子。

　　(“三里河”工作室)