中新社北京3月5日電 題：五年規(guī)劃，何以藏著“中國(guó)一大優(yōu)勢(shì)”？

　　中新社記者 張素

　　3月5日，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。

　　有外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說，中國(guó)有一大優(yōu)勢(shì)，“總是制定各種規(guī)劃，而且各種規(guī)劃總是能實(shí)現(xiàn)”。

　　去年10月，中共二十屆四中全會(huì)審議通過“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)未來五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫。今次提請(qǐng)審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案，旨在把藍(lán)圖細(xì)化為施工圖、轉(zhuǎn)化為實(shí)景畫。

　　五年規(guī)劃并不是中國(guó)獨(dú)有，也不是中國(guó)首創(chuàng)。不過，堅(jiān)持接續(xù)編制和實(shí)施五年規(guī)劃的唯有中國(guó)。

　　從1953年至今，中國(guó)共編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)。一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃，見證中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。

　　在3月4日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)言人婁勤儉談及制定實(shí)施五年規(guī)劃時(shí)說，這彰顯了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、“一張藍(lán)圖繪到底”等制度優(yōu)勢(shì)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，從頂層設(shè)計(jì)與民智匯聚的決策模式，到長(zhǎng)遠(yuǎn)布局與接續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略節(jié)奏，再到藍(lán)圖擘畫與促進(jìn)落實(shí)的效能轉(zhuǎn)化，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是“中國(guó)之治”的成功密碼。

　　制定規(guī)劃過程本身就在集中智慧、凝心聚力、統(tǒng)一思想。

　　“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條。去年10月底至11月中旬，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在線上開展“十五五”規(guī)劃綱要問計(jì)求策活動(dòng)，并以多種方式聽取各方建言。

　　由黨中央提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要草案、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施，有助于把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來。

　　長(zhǎng)期形成的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法正在轉(zhuǎn)化為法律制度。此次大會(huì)在審查“十五五”規(guī)劃綱要草案的同時(shí)，還要審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃相關(guān)工作。

　　一分部署，九分落實(shí)。官方宣布，“十四五”規(guī)劃綱要確定的20項(xiàng)主要指標(biāo)、17方面重大戰(zhàn)略任務(wù)、102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目勝利完成。

　　有評(píng)論認(rèn)為，得益于“制度保障、資源整合、實(shí)踐落地”的全鏈條設(shè)計(jì)，五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“謀定”與“篤行”相統(tǒng)一。

　　破解“規(guī)劃歸規(guī)劃、落實(shí)歸落實(shí)”的治理難題，其中一個(gè)關(guān)鍵在于動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和客觀評(píng)估。

　　經(jīng)過不斷探索，中國(guó)也已逐步形成較為完善的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和發(fā)展實(shí)效。(完)