2026年開年，全國31個省區(qū)市地方兩會密集召開。各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，結(jié)合實際、因地制宜，籌劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，推動出臺地方“十五五”規(guī)劃綱要，為“十五五”開局之年謀篇布局。

　　立春剛過，氣象正新。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋凝聚發(fā)展合力，神州大地處處涌動奮發(fā)熱潮，中國式現(xiàn)代化征程迎來新的出發(fā)。

　　推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

　　去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記為做好開局之年經(jīng)濟(jì)工作指明方向：“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”“推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

　　各地政府工作報告中，多數(shù)省份將2026年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)設(shè)定為5%左右。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值排名前十的經(jīng)濟(jì)大省占中國經(jīng)濟(jì)總量超過六成。2026年，經(jīng)濟(jì)第一大省廣東設(shè)定了4.5%至5%的增長區(qū)間，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值按增長5%安排，山東省預(yù)期增長5%以上，浙江設(shè)定了5%至5.5%的增長區(qū)間，四川、湖北為5.5%左右，河南、福建、上海、湖南均設(shè)定在5%左右。多省份在設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的同時，提出“在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”。

　　2025年，中國經(jīng)濟(jì)總量跨越140萬億元關(guān)口?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，中國經(jīng)濟(jì)必須在提高質(zhì)量效益的前提下，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)省份都設(shè)置了2%左右的居民消費(fèi)價格增長目標(biāo)。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖說，設(shè)定溫和上漲的物價目標(biāo)，體現(xiàn)了多措并舉推動消費(fèi)價格合理回升的信心，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)增效、居民和財政增收。

　　此外，各地政府工作報告普遍對一般公共預(yù)算收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率以及節(jié)能減排降碳等指標(biāo)作出設(shè)置。

　　“這些指標(biāo)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！逦濉_局之年，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，將為中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對外部風(fēng)高浪急挑戰(zhàn)，著力促改革謀發(fā)展、苦練內(nèi)功提供支撐，也將為中長期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。”郭麗巖說。

　　地方兩會上，各地“十五五”規(guī)劃綱要草案紛紛亮相，一系列發(fā)展指標(biāo)凸顯未來五年發(fā)展著力點：

　　浙江提出到2030年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%以上，居民人均可支配收入達(dá)到9萬元左右；

　　北京從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全6個維度設(shè)置了29項主要指標(biāo)，包括地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速4.5%至5%、努力爭取更好結(jié)果，全社會研發(fā)投入占比6%以上；

　　陜西提出力爭“十五五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，到2030年全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%左右；

　　…………

　　中國式現(xiàn)代化是一步一步干出來的。2026年，各地區(qū)結(jié)合實際科學(xué)提出發(fā)展目標(biāo)，并通過扎實工作爭取好的結(jié)果，將為努力實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。

　　激活內(nèi)需引擎 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

　　夜幕降臨，重慶解放碑商圈霓虹閃爍，百年老巷的“煙火氣”與摩天樓宇的“國際范兒”交織，勾勒出“不夜山城”的活力圖景。

　　2025年，重慶以超1.6萬億元的社會消費(fèi)品零售總額，問鼎年度中國“消費(fèi)第一城”，支撐了5.3%的地方經(jīng)濟(jì)增速。從“網(wǎng)紅城市”到“消費(fèi)首城”，印證超大規(guī)模市場的巨大潛能。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”放在今年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)首位。翻開地方政府工作報告，開局之年的重點部署中，擴(kuò)大內(nèi)需被多個省份“置頂”。

　　陜西提出拓展離境消費(fèi)“即買即退”服務(wù)，新增退稅商店100家以上；貴州將因地制宜打造玩具手辦、國潮IP等年輕化消費(fèi)產(chǎn)品，推出一批非遺夜市、中醫(yī)藥文化夜市等主題消費(fèi)場景；湖北將探索編制全口徑政府投資計劃，滾動推出面向民間資本的投資項目清單……

　　“各地從供需兩端協(xié)同發(fā)力，讓有效益的投資與有潛能的消費(fèi)相互促進(jìn)，將進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵說。

　　強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。面對日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，各地錨定構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

　　在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中形成合力——

　　北京、天津、河北三地列出的2026年重點“任務(wù)清單”中，京津冀協(xié)同發(fā)展均置于首位；廣東提出久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群；重慶將全力提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級……

　　各地協(xié)調(diào)聯(lián)動、各展其長，加速形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化積蓄強(qiáng)大勢能。

　　在進(jìn)一步全面深化改革中暢通循環(huán)——

　　浙江把“著力提振市場信心增強(qiáng)社會預(yù)期”作為2026年政府工作首要任務(wù)，提出放大經(jīng)濟(jì)政策實施效應(yīng)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造一流營商環(huán)境；

　　河南把“縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”放在首位，部署制定融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案、積極推動豫皖蘇浙大宗商品骨干流通走廊建設(shè)等；

　　遼寧強(qiáng)調(diào)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的生命線，推動全省營商環(huán)境在短期內(nèi)實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)；

　　…………

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山認(rèn)為，各地以進(jìn)一步全面深化改革為高質(zhì)量發(fā)展清淤疏浚，將加快推動中國大市場由“大”變“強(qiáng)”、由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

　　在擴(kuò)大高水平開放中贏得主動——

　　不久前，海南自貿(mào)港曬出封關(guān)“滿月”成績單：“零關(guān)稅”政策享惠主體新增超1萬家，新增外資企業(yè)同比增長13%。在今年海南省政府工作報告中，“聚力促進(jìn)更高水平開放”被擺在重點工作首位。

　　2026年，各地以更高水平開放助力新發(fā)展格局加快構(gòu)建：浙江明確，提升開放平臺能級，加快推進(jìn)大宗商品資源配置樞紐“三基地兩中心”建設(shè)；吉林提出，深入實施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，打造向北開放重要窗口；新疆將推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動……

　　對接“高”的標(biāo)準(zhǔn)、營造“優(yōu)”的環(huán)境、降低“進(jìn)”的門檻、促進(jìn)“暢”的流動，把發(fā)展放在自己力量的基點上，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開更廣闊空間。

　　因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時指出：“《建議》把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在‘十五五’時期各項戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，是經(jīng)過深思熟慮的。”

　　梳理地方政府工作報告，各地認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆四中全會部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，找準(zhǔn)定位，從自身比較優(yōu)勢出發(fā)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極搶占新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)賽道，謀劃產(chǎn)業(yè)體系躍升之路。

　　福建將“壯大實體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展”擺在2026年重點工作首位，部署實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范行動、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動等；

　　甘肅提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“老家底和基本盤”，“要格外珍視，讓‘老樹發(fā)新枝’、底盤更穩(wěn)固”；

　　山西突出強(qiáng)調(diào)“著力推動能源轉(zhuǎn)型”，提出抓實能源科技創(chuàng)新9條路徑，加快構(gòu)建新型能源體系；

　　…………

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，各地立足自身條件，提前布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　江蘇將深入實施培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)三年行動，強(qiáng)調(diào)“根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，防止脫離實際、一哄而上”；浙江部署建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，新增未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)10個；四川前瞻布局第六代移動通信技術(shù)、量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能等產(chǎn)業(yè)……

　　“各地謀篇布局加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是落實中央部署的必答題，也是各地?fù)屨嘉磥碇聘唿c的自選題?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院副研究員丁壯說，各地將超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢與快速迭代的技術(shù)優(yōu)勢緊密結(jié)合，不僅能為“十五五”開局奠定堅實基礎(chǔ)，也將催生一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，為中國式現(xiàn)代化提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動。2026年，各地紛紛“加碼”科技創(chuàng)新，為發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎。

　　安徽提出建強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；江西加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，探索“飛地研發(fā)、江西轉(zhuǎn)化”模式，積極對接長三角G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)等科創(chuàng)中心……

　　建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心是習(xí)近平總書記親自謀劃、部署推動的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。2026年，北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提速：

　　上海將統(tǒng)籌在滬國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，支持國家實驗室更好發(fā)揮科技創(chuàng)新“總平臺、總鏈長”作用，支持高水平研究型大學(xué)和科研院所探索使命導(dǎo)向的組織管理體系，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實施重大科技任務(wù)；

　　北京將持續(xù)提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，明確“十五五”期間加快提升國際科技創(chuàng)新中心發(fā)展能級；

　　廣東將加快建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地；

　　…………

　　科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“煥新”，新興產(chǎn)業(yè)加速“領(lǐng)跑”，未來產(chǎn)業(yè)加力“生根”……新質(zhì)生產(chǎn)力的參天大樹茁壯生長，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

　　以改善民生為重點 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來。

　　地方兩會上，一張張民生清單溫暖人心。各地強(qiáng)化政策協(xié)同支撐，推動民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，投資于物和投資于人緊密結(jié)合。

　　就業(yè)是民生之本。多地將實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動擺在民生清單前列。甘肅將深挖電商、養(yǎng)老、家政服務(wù)等就業(yè)潛力；河南將加大以工代賑實施力度，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人；遼寧將幫助6萬名以上就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)……

　　改善就業(yè)收入，將打通經(jīng)濟(jì)增長與美好生活的良性循環(huán)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地在增收和完善社會保障方面推出一批有實感的舉措：

　　貴州將深入實施促進(jìn)居民增收三年行動；西藏部署完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；廣西將籌措280.44億元實施社保惠民工程……

　　多家機(jī)構(gòu)分析，這將有利于形成居民收入穩(wěn)定增長的預(yù)期，從根本上提振消費(fèi)。

　　2026年，各地部署推出一系列民生實事，持續(xù)織密民生保障網(wǎng)——

　　推動“上好學(xué)”，吉林提出擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源配置、中小學(xué)教師“縣管校聘”試點范圍，實施縣域高中振興行動；北京將完善基礎(chǔ)教育學(xué)位動態(tài)保障機(jī)制，新增中學(xué)學(xué)位1萬個。

　　破解“看病難”，青海將促進(jìn)人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展，開展巡回醫(yī)療、移動醫(yī)療，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到群眾家門口；四川將高水平建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，建設(shè)省級醫(yī)保影像云。

　　聚焦“一老一小”，湖南將實施新生兒醫(yī)保免繳政策；天津?qū)嵤┫蛑卸纫陨鲜芾夏耆税l(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目，增加護(hù)理型床位，加大普惠托育服務(wù)供給。

　　讓人們“住有所居”，山東將深化棚改回遷安置攻堅，城中村、棚戶區(qū)改造安置房交付18萬套以上；河南提出著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，收購存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

　　著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，寧夏將深入系統(tǒng)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥打好碳達(dá)峰碳中和整體戰(zhàn)；內(nèi)蒙古提出堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

　　“健康、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的民生需求，既是億萬家庭的現(xiàn)實關(guān)切，也為推動高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員趙崢說，從城市更新到生態(tài)保護(hù)，精準(zhǔn)捕捉民生痛點難點，讓群眾獲得實實在在的利益，有助于不斷提高人民生活品質(zhì)，在滿足民生需求中不斷拓展發(fā)展空間。

　　安全是發(fā)展的前提。圍繞提高社會治理和公共安全治理水平、有效防范化解各類風(fēng)險等，多地明確相關(guān)任務(wù)目標(biāo)：

　　貴州提出實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程9000公里，實施危橋改造100座；云南將提升邊境管理效能，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪預(yù)防和打擊力度；黑龍江強(qiáng)調(diào)堅決當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”，深入實施新一輪千萬噸糧食增產(chǎn)計劃……

　　各項舉措持續(xù)守護(hù)萬家燈火、社會安寧，也將不斷筑牢治國安邦的根基、夯實攻堅克難的底氣。

　　發(fā)展為要，實干為先。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就。錨定目標(biāo)任務(wù)，堅定必勝信心，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性對沖前進(jìn)路上的一切不確定性，必將推動中國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷描繪更加壯美的中國式現(xiàn)代化新圖景。

　　文字記者：安蓓、王雨蕭、張曉潔

　　海報設(shè)計：卓越